近年来，随着社会老龄化程度的加深，老年罪犯的数量也在不断上升。

上海市徐汇区人民检察院对涉案老人展开调查，发现“对子女缺乏关爱”是诱发老人犯罪的重要原因。对此，徐汇检察院率先探索创建了“督促关爱涉案老人”制度。当老人迷茫内疚或受到侵害时，检察机关督促其子女讲法讲理，加强关怀照顾，帮助涉案老人回归家庭和社会。

谈及建立监管看护制度的初衷，徐汇检察院涉老犯罪专项组检察官冯品静回忆了一个案例：一位独居老人成为一起盗窃案的犯罪嫌疑人，但被盗物品是两块根本用不上的平板电脑。

“老人的女儿平时工作忙，很少去看望他，甚至疏于给他必要的照顾，导致他产生负面情绪。一时糊涂，他偷了两片药。”冯品静说。

此案属于个别案件还是老年人犯罪案件中常见？2021年，徐汇检察院成立了老年人刑事案件专门小组，专门办理犯罪嫌疑人、被害人超过60周岁的普通刑事案件。专案组对2021年以来涉及老年人的刑事案件进行了梳理。从案件类型来看，老年人犯罪14起，前三位的罪名分别是盗窃、故意伤害、开设赌场。

法律意识淡薄和家庭关怀缺失是导致涉老犯罪的重要原因。在盗窃、诈骗等侵犯财产案件中，因经济窘迫而屡犯的情况尤为突出；但在人身伤害案件中，停车、漏水、晾晒等琐碎纠纷。邻里之间已经成为犯罪的主要诱因。

专项小组调查发现，很多老人退休后回到家庭，子女大多已经结婚成家。晚年生活在孤独空虚中，容易焦虑抑郁。这种不正常的心理状态如果不能通过合理的渠道得到解决和发泄，一旦受到外界不良因素的刺激，就很容易转变为越界行为，导致犯罪。

“法律的约束可以禁止一时的犯罪，但要真正让老年人改变认知，自觉尊重法律，需要有效的监督机制，也需要老年人和家人的配合。”徐汇检察院第一检察处副处长曹路说，为此，徐汇检察院开始探索涉老案件的监管关怀。

检察机关让成年子女或对涉案老人负有法定赡养、监护责任的其他自然人或组织作为监管、看护主体，署名《关护承诺书》，履行保障合理经济需求、提供精神慰藉、保障患病治疗、营造和谐家庭环境、配合普法等义务。并配合检察机关进行社会调查、检查和回访。

“在具体实施该制度时，要开展‘调查评估’、‘跟踪调查’、‘跟踪回访’，确保对老年罪犯进行有针对性的教育和惩罚，降低其重新犯罪率，依法落实‘少捕、慎诉、慎押’的刑事司法政策。”曹路说。

据介绍，检察机关首先要对涉案老年人的犯罪动机、犯罪的恶性程度、认罪悔罪表现、身体状况、赡养监护情况等进行综合调查，综合了解和分析老年人实施犯罪或受到侵害与照顾不到位的相关性，决定是否适用该制度。

然后，根据案件的具体情况和调查评估结果，在刑事诉讼的各个阶段，适时责令监护责任人签订承诺书，并通过实地走访、面对面反馈、电话和视频回访等形式对监护责任人进行监督

“这段时间，我一直在努力纠正自己的言行。非常感谢检察院给我一个改过自新的机会。”检察官回访他家时，64岁的李某某说，多亏了监管关爱制度，儿子现在每周都回家吃饭聊天，很久没有感受到这么温暖了。

去年12月，李某在回家的路上，决定骑一辆临时停放在路边的未上锁的自行车回家。车辆经过鉴定，估价近3000元。被害人报案后，李某某在家中被警方抓获，到案后如实供述了犯罪事实。涉案自行车已归还受害者。

在起诉过程中，公诉人认为李符合正在探索的监管照顾制度的适用对象。检察机关根据调查情况，结合初犯、偶犯、认罪、自愿认罪、从轻处罚等法定和酌定情节，拟作出相对不起诉处理，举行听证会。经审议，三名听证员一致同意检察机关作出的拟不起诉决定。

“中国社会将从轻度老龄化社会过渡到中度老龄化社会，老年人违法犯罪问题值得关注。这个案子虽然价值不大，但是体现了检察机关处理旧案的大爱。”听证会上，上海市人大代表陈美表示，检察机关通过设置这一制度，可以让子女意识到自己对老人关爱的缺失，教育引导子女加强对老人的生活关怀、心理抚慰和关爱，充分发挥家庭在预防和减少涉老犯罪中的重要责任。

据悉，徐汇检察院已对涉案的9名老人的成年子女适用监管照顾制度。经过监督、看护、调查、评估，其中5人相对不起诉，另外4人起诉至法院，建议法院适用缓刑，被法院采纳。

“下一步，徐汇检察院将坚持打击与保护并重，落实‘少捕、慎诉、慎押’刑事司法政策，快速从宽办理涉老刑事案件，积极拓展检察职能，加强法治宣传，参与社会治理，以更大的力度关爱‘夕阳红’。”徐汇区检察院副检察长秋艳说。

本报记者俞海燕

来自：法治日报