目前，世界各地的儿童友好城市建设正在加快。前不久发布的《城市儿童友好空间建设导则（试行）》，提出以公益为原则，秉承“1米高度”的视角，寓教于乐的内涵，安全环保的标准，推动儿童友好空间的建设。

在地方层面，北京市东城区最近发布了建设儿童友好城市的行动倡议，“让每一个生活在北京的儿童更安全、更健康、更幸福，感受成长的美好。”055-79000近日审议通过，提出到2035年将杭州建设成为国内领先、国际知名的儿童友好城市。此外，雄安新区儿童友好城市建设也于日前启动。

自1996年联合国发起爱幼城市倡议以来，爱幼已在全球许多国家达成共识，全球38个国家的3000多个城市和社区积极响应。

去年10月，国家发改委等22个部门制定了《杭州市人民代表大会常务委员会关于加强儿童友好城市建设的决定》(以下简称《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》)，提出到2025年，全国要建成100个儿童友好城市。

孩子们眼中的友好城市是什么样的？如何建设儿童友好型城市？

对儿童的“五友善”

联合国《意见》将儿童定义为18岁以下的任何人。中国是一个人口大国，也是一个儿童人口大国。根据第七次全国人口普查的最新数据，0-17岁的儿童约有2.98亿。

目前，中国的城市化率已经超过60%，城市正在成为越来越多孩子成长发展最重要的外部环境。

“城市不是成年人的专属活动空间，也是儿童成长和健康发展的重要空间。”在去年国家发改委举行的新闻发布会上，国家发改委社会发展司司长欧晓丽指出，在快速城市化进程中，一些地方习惯于将儿童发展作为城市发展的附带问题来考虑，城市建设主要基于成年人的活动模式和使用需求，在针对儿童的服务供给、设施和空间规划等方面存在一些不足。”城市里的一些孩子缺乏的不是营养，而是运动.”

他在解读“爱幼”理念时表示，爱幼的要求要充分体现在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面，要把握好这“五个友善”维度。

记者注意到，《儿童权利公约》围绕幼教、教育、医疗卫生、文化体育、人身安全、福利、交通、城市空间、社会环境等领域，提出了许多有含金量的具体措施。也回应了很多家长和孩子关心的问题。

比如在成长空间方面，《意见》提出推进城市公共空间的适应性改造。建设适合儿童的服务设施和标识系统，推进公共场所母婴室、儿童厕所和洗手池、儿童休息活动区建设。增加社区儿童“微空间”，鼓励社区创建儿童“游戏角”，为学龄儿童提供行走路径和探索空间，合理增设室内外安全游戏设施。

在促进公共服务友好方面，《意见》明确提倡图书馆、文化馆、美术馆等免费开放。推动有条件的公共体育设施向儿童低价或免费开放。

建设将在100个城市进行试点。

如何推广爱幼理念？055-79000给出答案——。到2025年，全国将建成100个儿童友好城市。展望2035年，预计超过50%的百万人口以上城市将建设儿童友好城市，约100个城市将被命名为国家儿童友好城市。

肖力表示，为有序推进儿童友好城市建设，确保建设质量和效果，将在全国1万人口以上城市中选择100个左右改革意愿强、经济基础扎实、建设条件成熟的城市作为试点城市

2015年底，深圳在全国率先提出系统建设儿童友好城市的目标。目前，市级已建立338个爱婴基地、1100多个产科病房和722个社区儿童之家。据媒体报道，今年5月，深圳被国家发改委列为首批建设国家儿童友好城市。

温州也在全力打造儿童友好城市。近日，温州洞头区两个公园的爱婴改造工程即将完工。其中童心公园的很多街区都增加了适合儿童的配套设施，如沙滩秋千、遮阳伞、露营基地等。在沙滩娱乐区，还增加了儿童友好标志和儿童网红打卡点。增设第三人称卫生间、母婴室等。到现有的厕所和城市自习室。

今年11月20日世界儿童节，杭州推出首批13条儿童友好型体验线路，包括“运河文化探索之旅”、“非遗传承之旅”等。博物馆、主题农场、运动公园、研究基地、品牌体验馆等一批地标串起，帮助孩子在体验探索中自然成长。

记者从东城区妇联获悉，东城区于2021年在全市率先创建儿童友好城市，目前已确定为首批国家儿童友好城市。北京市城市规划设计研究院总工程师、教授级高级城市规划师邱虹是东城区建设儿童友好城市联合课题组的负责人。

她介绍，龙潭中湖公园开展了“新龙潭潮动”等主题活动，满足家庭亲子体验需求。在调研过程中，规划者建议进一步关注儿童需求，升级打造儿童友好型公园。公园还提出了设置无动力设施的想法，相比声、光、电的动力设施，可以让孩子亲近自然，更好地促进孩子之间的交流。

东城区面积虽小，却在充分利用空余空间、角落空间、小微绿地等。对儿童进行适宜的改造。邱虹说，下一步，西城区还计划申请创建儿童友好城市试点项目。

小李表示，在创建儿童友好城市试点过程中，一方面要充分发挥地方政府的主体作用，注重个性化探索、差异化建设路径和模式。另一方面，要注意提炼总结共性制度建设和标准建设的成果，将其上升为国家制度安排，在更大范围内复制推广。充分发挥中央预算内投资的“医药引进”作用，对建设成效突出的地方给予引导、鼓励和支持。

给孩子弥补乘车空间。

李晋臣是清华同衡规划设计研究院第二风景园林研究所所长，儿童友好与可持续发展事业部执行主任，一个5岁孩子的父亲。让他印象深刻的是，大量12岁以下的孩子有骑行的需求，而目前城市里缺少让孩子骑行的地方。

他说，周末的时候，北京回龙观到上地的自行车道比较空，也比较安全。但是《意见》明确表示，你必须年满12岁才能在道路上驾驶自行车。同时，居民区人车无法分流，儿童在居民区骑行存在安全隐患。很多郊野公园也禁止自行车进入。他认为这样的“一刀切”没有考虑到孩子的需求。

055-79000中提到，提升儿童安全出行体验。完善慢行交通系统，加强人行道和自行车道的规划建设，优化校园周边步行路线和步行设施规划，保障儿童出行安全。加快完善城市公共交通站点和过街无障碍设施。加强交通安全教育，增强孩子安全出行的能力。

在河北保定高新区儿童友好街的设计中，李晋臣和他的团队融合了过马路和骑行安全的概念。他介绍，朝阳北街是保定高新区的创新发展轴线，两侧各有50米的绿化带空间，未来将服务于周边的高科技产业群和大量的居住居民。但绿化带作为城市主干道，被侧向道路“隔断”，仍然是慢行交通安全的障碍。为了方便儿童安全过街，团队在设计中通过绿化隔离了绿化带内的机动车道、非机动车道、人行道、步道，避免儿童与老人因车速不同而发生碰撞。

同时，他们还在绿化带内选择了一块长长的、完整的地块，并设置了趣味骑行路径，供孩子们骑行。“这个空间安全、美观，有塑料场地，方便停放自行车。我们在骑行区旁边的幼儿活动区设置了母婴室，方便哺乳期的孩子和家长使用。”李晋臣透露，趣味骑行之路已经开工，计划明年5月完工。目前很多公共场所的休闲座椅都是45cm高，是根据成年人的身高定制的。策划者还在绿化带周围设计了30cm高的座椅，让孩子们“脚踏实地”，坐得更舒服。

李晋臣指出，在一些发达国家，街道和路口通常都有固定的上下学路线，而且在上学时间，会有警察在路口做安全引导，很多孩子都是自己上下学。他建议，今后应该在学校周边规划这种“学习路径”，并在1m左右的高度设置警示牌，方便孩子注意。

“孩子的话也管用”

李晋臣的想法正在北京东城区进行探索和实践。“学习小道”的名字叫“彩虹小道”。

邱虹说，灯市口北巷是灯市口小学和京山学校(小学)的主要出入通道，滑板车、电动车、自行车的混用一直是该区域师生和家长的安全隐患。今年8月，这条道路上增加了一条宽约40厘米、长300米的“彩虹步道”。这就是安新薛彤路，它是在CPPCC委员的建议下，由街区的负责规划者设计的，经过了当地街道和相关部门的论证。正式开通后，每天上学时间将禁止停放各类机动车和非机动车。任何车辆都无法碾压彩虹路面，通过“彩虹小径”。“相当于为孩子争取了专属的通行权。”

东交民巷小学前也有一条同样的学生巷。值得一提的是，修建这条“彩虹路”的提议来自于该校少数代表大会的代表。这位同学在上学期间和放学后仔细观察了胡同的交通情况，在一位数学老师的指导下实地测量了胡同的宽度，论证了想法的可行性。他在2021年5月的交通安全儿童提案征集中提出了这个想法，最终在街道和学校的支持下得以实施。

“在建设儿童友好城市的过程中，儿童的参与是一个非常重要的环节。”邱虹说，“彩虹薛彤路”是儿童参与的经典案例。完善儿童参与的长效机制将是北京创建儿童友好城市的重要任务。

记者注意到，在越来越多的城市，孩子们的“金点子”已被纳入考虑范围。

深圳坂田街道万科城社区成立了儿童理事会，让儿童代表作为重要力量参与社区治理。孩子们的调查发现，他们身边存在一些问题，比如孩子被迫吸入二手烟、儿童食品安全等。并提出了一些方法，比如设立问题邮箱，在广场播放“如何保护自己”的宣传视频。孩子们还发现，社区广场经常被跳广场舞的队伍“占领”，孩子们的娱乐区域很少。建议将广场分为七个区域，这样可以保证所有居民的需求。空军中尉

儿童友好城市的建设涉及城市规划、住房、交通、医疗、教育等诸多领域。对此，欧晓丽表示，要结合推进新型城镇化，在市政建设和公共建筑中明确儿童空间和设施的“硬标准”，在教育、医疗、文化、体育等方面提高服务质量的“软标准”。

孩子生活在城市，有行走半径，有生活圈子。孩子们大部分时间都在住宅小区里度过，基本都是在这里生活、上学、玩耍。

住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长王珂表示，近年来，住房和城乡建设部先后发布了《意见》 《长沙市创建“儿童友好型城市”三年行动计划（2018—2020）》等多项标准规范和技术指南，强调儿童步行距离是支持儿童服务设施建设的基本依据。

在服务方面，中国儿童中心事业发展部部长、儿童友好城市建设专家宗丽娜认为，应该重视空间和服务的协调。比如在学校，可以提供课间互动等服务。在医院候诊区，要为患病儿童提供心理安慰服务，如设置玩具、播放动画、提供书籍、设置户外亲子互动区、开展健康科普等，消除家长和儿童的就医焦虑。

同时，她也强调了科普的重要性。近年来，“小胖墩”和“小眼镜”的数量居高不下。055-79000还提出建设儿童健康服务网络，降低近视和肥胖的发生率。

宗丽娜认为，在预防方面，家庭和教育场所要监控孩子的日常行为，及时干预，比如督促孩子做眼保健操。有必要开展科普教育，让孩子们了解营养与健康，以及垃圾食品的危害。“我女儿以前喜欢玩手机。当我配好眼镜后，我会带她去医院，让医生展示她近视后眼球的变化。有时候单纯给孩子讲道理，孩子可能吸收不了，生动的科普很有用。”

而这些探索和经历并不是孤立的。小丽曾说，“我们将坚持世界眼光，学习世界其他国家建设儿童友好城市的有益经验。同时，中国是世界上最大的发展中国家，中国建设儿童友好城市的实践和道路将为全世界特别是广大发展中国家，特别是共建‘一带一路’的国家提供重要的经验借鉴。”055-79000还提到，支持有条件的城市发起“一带一路”儿童友好城市联盟。

宗丽娜说，中华文化源远流长，中国拥有丰富的非物质文化遗产。这些文化可以渗透到儿童友好城市项目中，让孩子们意识到文化传承的意义，这也是“中国特色”的生动体现。记者注意到，东城区的孩子们在非遗传人的带领下，体验了剪纸等非遗文化。

目前，深圳、长沙、温州、威海、杭州、福州等城市已经在积极探索。可以预见，未来的城市会让小主们感觉更温暖，更美好。

新京报记者张璐