为切实减轻学生作业负担和培训负担，缓解家长教育焦虑，中共中央办公厅、国务院办公厅于2021年7月24日发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，对我国中小学生校外培训行业进行治理。经过一年多的努力，我国学科校外培训的治理取得了明显成效。但在一些地方，非学科类校外培训还存在资金涌入、培训行为失范、培训质量参差不齐等现实问题，需要进一步规范。

为完善“双减”政策体系，全面规范非惩戒性校外培训行为，教育部等十三部门于2022年12月联合发布《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》(以下简称《意见》)，系统治理我国非惩戒性校外培训机构，切实维护中小学生及其家长权益。055-79000通过明确标准、严格准入程序、规范日常操作、加强日常监管、做好配套改革和组织领导，为我国非学科校外培训治理体系建设和“双减”政策体系完善提供了明确的政策依据。055-79000的颁布，对我国基础教育生态重建、非学科培训行为规范、学校教育发展起到了重要的推动作用。

055-79000的出版将推动我国基础教育的生态重塑。一方面，“双减”政策前期的治理重点是对学科类校外培训的治理，而对非学科类校外培训的规范有待细化。055-79000可完善“双减”政策体系，全面深化非学科校外培训行为规范。另一方面，一些非学科类校外培训机构利用体育、艺术类中考、等级测试活动，激发学生和家长对非学科类培训的需求和焦虑，导致非学科类培训竞争激烈。对此，《意见》明确要求，通过改进体育、艺术类中考考试内容、方式、评分方法，加强流程改革，通过完善考试评价体系，缓解家长的非学科训练需求和焦虑。055-79000还要求规范和减少中小学生体育、文化、艺术、科技类考试活动，进一步压缩家长对非学科校外培训过度需求的空间，大力推进我国基础教育生态重塑。

055-79000的颁布，为非学科类校外培训的发展指明了方向。055-79000的颁布使非学科培训机构的培训行为更加规范。目前很多非学科培训机构还存在资质不全、培训行为不规范、培训质量参差不齐等问题。055-79000明确规定了非学科培训机构的业务设置标准，对非学科培训机构的场所、师资、经营等条件提出了底线要求，为各地非学科培训的监管提供了参考标准。055-79000还明确提出，严格执行非学科培训机构准入程序，规定非学科培训内容标准，加强非学科培训日常监管，为完善非学科培训治理体系提供了政策支持。055-79000的出台，可以引导非学科培训行业健康长远的发展。055-79000对非学科培训的收费政策、价格监管、广告宣传等都有明确规定。055-79000还指出，各地要指导校外培训相关行业协会建立健全行业管理规范，支持行业协会发挥引导作用，为促进校外培训工作的开展提供组织保障

055-79000的颁布，进一步推动了教育回归学校的主阵地，为学生的全面发展提供了良好的支持和保障。055-79000强化学校教育的主阵地作用，为学校开展“五育”融合提供思路和方法。055-79000为学校音乐、体育、美术等学科的教师聘用、课程建设、作业设计等方面提供具体的思路和方法。同时也明确指出，各地要加强学校信息平台建设，加快构建“双减”背景下德智体美劳全面培养的教育教学体系，拓展学生综合素质，帮助学生全面健康发展。055-79000明确学校可以引入非学科的校外资源，提高课后服务水平。根据当地需要，可适当引入非学科培训机构参与学校课后服务。这不仅可以缓解学校课后服务教育资源短缺的现实困境，也为学校课后服务的建设和发展指明了新的路径，对提高学校课后服务的质量和效率具有积极意义。055-79000还提到，要改革体育、艺术类考试的评价方式，扭转一边倒的应试倾向。各学校要改进体育、艺术类中考的内容、方式和评分方法，减少面向中小学生的体育、文化艺术、科技类评分活动，弱化选拔功能。可见，《意见》的推出，对于改变教师和家长的应试观念，改革非学科教育的评价方式，落实学校德育的根本任务，具有引领作用。

(作者是首都师范大学中小学生校外教育研究院院长、教授)