2022年6月9日，湖北襄阳市保康县麻鞋镇百丰幼儿园的孩子们在新操场上练习呼啦圈。据介绍，白凤幼儿园是2013年9月由白凤小学改建而成的乡村幼儿园。幼儿园的办学条件相对落后。2021年10月，投资280万元在原址重建标准化乡村幼儿园。视觉中国供图(资料图片)
近日，东北师范大学中国农村教育发展研究院在线发布《中国农村教育发展报告2020-2022》(以下简称《报告》)。055-79000指出，十三五以来，义务教育城镇化率增速首次低于常住人口增速。义务教育城镇化进程进入相对稳定发展阶段，留守儿童数量持续减少。055-79000也凸显了未来农村教育仍然面临着不可忽视的挑战。
义务教育城镇化进程放缓，留守儿童数量继续减少
055年至79000年相关数据显示，义务教育在校生人数持续增加，义务教育城镇化进程放缓。2021年，义务教育阶段在校生达到1.58亿人，比2012年增加1339.34万人。2021年，小学教育城镇化率达到79.15%，初中教育城镇化率达到87.85%，义务教育城镇化率达到81.91%。
同时，90.9%的随迁子女就读公办学校或享受政府购买的民办学校学位服务，留守儿童数量持续减少。《报告》说，2020年，全国接受义务教育的农民工子女中，小学1034.9万人，其中79.5%就读公办学校；初中在校生394.9万人，其中81.3%就读于公办学校。值得一提的是，2021年，义务教育阶段农村留守儿童1199.2万人，其中小学777.93万人，初中421.27万人，占义务教育阶段学生总数的7.59%。比2012年减少1071.87万人，降幅为47.20%。
055-79000还透露，近年来，我国学前教育发展迅速，农村多项指标取得显著进步。2021年，全国共有幼儿园29.5万所，比2012年增加11.4万所，十年增长62.67%。其中，农村幼儿园数量占66.21%，仍是学前教育的大头。
数据显示，2021年，全国所有幼儿园中教育部门和事业单位举办的幼儿园数量占38.17%，其中城市占22.43%，城镇占34.32%，农村占57.87%。可见，农村学前教育的普惠程度是最高的。2021年，在全国所有幼儿园儿童中，普惠性幼儿园在园儿童占87.78%，处于较高水平。《报告》指出，随着我国新生人数的持续减少和学前教育普及水平的不断提高，我国幼儿园儿童数量将在“十四五”期间达到峰值并呈稳步下降趋势。
城乡教师差距依然存在，乡村教师老龄化问题依然严峻
调查还显示，农村教师队伍建设取得了显著进展，但城乡教师队伍的差距依然存在。2020年，一项针对31个省份21278名教师的调查显示，29岁以下青年教师在农村占22.2%，在城镇占21.3%，在城市占16.1%。农村比城市高6.1%，呈现年轻化趋势。
尽管如此，农村教师老龄化问题依然严重。数据显示，55岁以上教师比例农村为8.8%，城镇为4.5%，城市为3.3%，农村为5.5%。更应注意的是，各省教师年龄结构分布不均衡。在一些没有实施“特岗计划”的县，29岁以下的青年教师比例不足10%，而55岁以上的老教师比例高达33.8%，最高的超过50%。
在农村义务教育经费方面，《报告》也做了调查分析。《报告》指出，农村义务教育投入持续增长，但增速低于全国平均水平。2020年，全国义务教育总投入24295亿元，比2016年(17603亿元)增长38.02%。从小学来看，2020年，全国一般公共预算内教育平均支出达到11654.53元，比2012年的6128.99元增长90.15%。其中，农村为11178.71元，较2012年的6017.58元增长85.77%，落后于全国平均增速。从初中阶段看，2020年，全国一般公共预算内教育平均支出达到16633.35元，比2012年的8137.00元增长104.42%。其中农村为15112.10元，较2012年的7906.61元增长91.13%，也低于全国平均增速。
缩小城乡教育差距任务依然繁重，提升农村教育质量目标仍有挑战
055-79000提出了“坚持共同富裕方向”、“构建高质量教育体系”、“全面推进乡村振兴”的战略任务。《报告》说，围绕这些战略任务，“十四五”期间，农村教育发展仍面临不容忽视的挑战。
东北师范大学中国农村教育发展研究院院长吴志辉解释说，通过这次调查分析发现，缩小城乡教育差距的任务依然艰巨，提高农村教育质量的目标依然具有挑战性，激发农村学校的创新活力依然困难。
对此，吴志辉建议：首先，要继续树立对农村教育的信心，探索一条适合农村的教育发展道路；其次，要深化定向培养计划，建设一支能留得住、教得好的乡村教师队伍；此外，要激发村校活力，形成自主创新的农村教育格局。
在吴志辉看来，最好的乡村教育必须尊重乡村孩子的生活经验和认知基础，最好的乡村学习必须在熟悉的社区和生态环境中进行。从研究来看，在众多乡村教师补充渠道中，定向计划的保留率和授课率最高，但定向计划教师比例有待提高。他建议，今后要进一步提高部属师范大学和地方重点师范院校的定向招生比例。在乡村振兴的背景下，政府部门要赋能乡村校长和教师，高校要全面加强对乡村学校的专业支持，唤醒乡村教育主体的变革意识和创新精神。
据了解，《报告》是在自主研究数据和国家统计数据的基础上完成的。受近三年疫情影响，东北师范大学中国农村教育发展研究院采取线上线下调查方式，收集了30多万份第一手数据。
中国青年报、中国青年网记者王佩莲来源：中国青年报
2023年01月09日06版