昨天上午，北京市十六届人大一次会议举行第二次全体会议。受市十五届人大常委会委托，市十五届人大常委会主任李伟报告了常委会过去五年的主要工作，并对新的一年市人大常委会的工作提出了建议。2023年，市人大常委会计划审议乡村振兴、建筑绿色发展、未成年人保护、国际科技创新中心建设条例草案。在监管方面，计划对“两区”建设“一规一定”、“中轴线文化遗产保护条例”、“单用途预付卡管理条例”、“院前医疗急救服务条例”等开展执法检查。
五年来安排议题463项
五年来，市十五届人大常委会深入贯彻习近平总书记重要指示，推动了工作思路和工作路径的转变。以全国人大常委会为标杆，始终在宪法法律范围内高标准履行职责；贯彻落实市第十二次、十三次党代会、市人大工作会议和市委决策要求，围绕中心大局，确保党委部署到哪里，人大工作就跟到哪里；着眼于人民的需求和期待，发挥根本政治制度的优势，使人民的声音得到倾听，人民的权利得到保障，人民的愿望得到落实。
五年来，常委会共召开47次会议，安排议题463个。制定法规37件，提交代表大会审议5件，修改21件，打包修改40件，废止16件；听取和审议“一府一委两院”79项专项工作报告、25项计划预算报告、17项执法检查、12项专题询问、3项专题调研；作出了41项决议；任免国家机关工作人员2197人，各项工作取得良好效果。
建立代表之家347个
全过程的人民民主是社会主义民主的本质特征，是最广泛、最真实、最有效的民主。为了在整个过程中实行人民民主，常务委员会保证民主选举的人民满意。全市7164个村、社区完成“两委”换届。914多万选民选出了4898名区人大代表，314多万选民选出了11137名乡镇人大代表，各选举单位选出了774名新一届市人大代表。选举有序廉洁，成为全过程人民民主的生动实践。
搭建和使用民主民意表达平台的载体。引导街道、乡镇、村设立347个代表之家，村、社区、选区设立2826个代表联络站，实现摆放和测绘，将四级代表纳入就近的代表之家站。充分发挥立法联系点“直通车”作用，推荐朝阳区人大常委会成为全国人大常委会法工委基层立法联系点，设立10个市人大常委会基层立法联系点，将立法工作延伸到群众家门口。
深化群众有序政治参与。其中，探索“万名代表下基层”机制，市领导、四级代表3.8万人带头与38.6万市民就生活垃圾管理条例草案、投诉即时处理、城市更新、节约用水等问题进行讨论交流。来自一线的“金点子”成为解决问题的“金钥匙”；邀请13，000名三级代表对生活垃圾管理的实施情况进行检查和研究
落实城市战略定位，助力改革发展。城乡规划条例建立全局控制性规划体系，城市更新条例兼顾优化布局、改善环境、激发活力，设置户外广告设施、牌匾标识和标语、宣传品，确保市容市貌清晰有序；《历史文化名城保护条例》明确“保护什么、谁来保护、如何保护、如何利用”，《公共文化服务保护条例》锚定公益性核心功能，《非物质文化遗产和中轴线文化遗产保护条例》促进保护、传承、发展的融合；《知识产权保护条例》确立多元保护格局，《种子条例》聚焦农业“芯片”，《促进科技成果转化条例》聚焦转化“最后一公里”；《国际传播语言环境建设条例》为国际传播中心的功能建设提供了“语言服务清单”。
充分发挥地方立法的实施、补充和试验作用，理顺街道办事处职能，建立投诉即办的全流程工作体系，成为特大城市基层治理改革的标志性立法；“两区”建设“一规一定”、优化营商环境、促进数字经济、地方金融监管、促进中小企业发展等立法修订，确保改革“红利”先行落实，推动经济高质量发展；《生态涵养区生态保护与绿色发展条例》建立多元生态保护补偿机制，防止生态保护丧失；《人口与计划生育条例》细化了“三孩”政策保障措施，促进了国家人口发展战略的实施。
在监督方面，市人大常委会用好宪法赋予的监督权，提升NPC监督实施、促进善治的能力。保证宪法法律法规的有效实施，促进发展和造福人民，促进财政经济工作的绩效，推动监督和司法改革的实施.市人大常委会综合运用法定监督方式，探索创新机制和方法，实行正确监督、有效监督、依法监督，用好宪法法律赋予人大的监督权力。
立法着力充实首都发展和治理急需
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在新的一年里，市人大常委会将提高工作的整体效能，推动制度优势更好地转化为首都的发展和治理效能。全方位、全链条践行全过程人民民主，深化“万名代表下基层”机制，把代表之家和代表联络站建设成为制度宣传站、民意反馈窗口和联系群众的桥梁，发挥基层立法联系点“直通车”作用。
促进地方立法工作质量和效率的提高。坚持党委领导、人大主导、政府支持、各方参与的工作格局，加强重点领域和新兴领域立法，推动立法决策与改革发展决策相结合，推进科学立法、民主立法、依法立法，增强立法的系统性、完整性、协调性和及时性。编制实施五年立法规划，计划审议乡村振兴、建筑绿色发展、未成年人保护、国际科技创新中心建设等法规草案。
实施正确监督、有效监督和有据监督