法律治理“七五”报告范文

第七个五年计划期间依法治国工作报告

自2016年“七五”计划全面启动以来，我县严格按照“七五”计划的总体部署和要求，坚持“一手抓经济，一手抓法治”，以“八个推进”为主线，以建立“法治XX”为核心，深入开展法制宣传教育，大力推进普法依法治政工作。

一是“七五”普法工作

(1)抓机制，促安全，全面夯实普法基础

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1..加强组织领导，完善组织网络。根据中央和省“七五”计划和《决议》提出的新要求，我县及时召开了县基层依法治理和“七五”普法启动会议，并安排部署了“七五”普法工作。第七个五年计划成立普法依法治理领导小组，由县委书记任组长，XX相关单位负责人任成员。领导小组办公室专门安排了X名专职人员负责日常工作。乡、村(社区)、县各单位也设立了相应的领导机构和办公室，并有专人负责。同时，我县还成立了XX县级普法指导员、XX镇普法指导员、XX普法联络小组、XX“法律智者”和XX普法志愿者，县依法治县办公室每年开展相关业务培训，在全县形成了“专精结合、部门协调、责任积极”的普法工作格局。

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2..明确目标和任务，落实责任到位。“七五”以来，我县先后出台了XX县“七五”和XX县“七五”等XX刚性文件，明确了“七五”的基本战略。将普法依法治县工作纳入县“十三五”规划、政府年度工作计划、三个文明建设、综合绩效管理考核和社会保障综合管理考核，实行统一规划、统一实施，并将工作成效作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要内容。每年，县扶贫办应制定和发布年度普法和依法治理工作重点，分别制定乡镇和政府机构年度考核责任表，明确各部门、各单位的工作重点和职责。全国人大每年定期到有关单位检查决议的执行情况，使我国的普法和依法治国工作由软指标向硬要素转变。

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3..加强后勤保障，提高履职能力。县依法治理领导小组每年定期召开会议，研究依法治理工作中存在的困难和问题。在县财政十分紧张的情况下，县委政府将普法经费纳入财政预算，每年按不低于XX元的标准安排普法经费，并按时足额拨付。自2016年《XX省法治宣传教育条例》颁布以来，我县实行了统一购买和免费发放法律教材。与此同时，普法办公室的硬件设施已经全面规范。在XX个乡镇设立了法治办公室，并统一配备了计算机。制定了《法制宣传教育目录》和《普法依法治理目录》。全县实现了广播覆盖，建成了××个村级广播点，每天定期播放法制宣传内容。

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4..严格监督奖惩，确保工作有效性。为落实普法依法治理工作，我县专门成立了普法依法治理检查组，定期对依法做好普法依法治理工作的单位进行检查、表彰和奖励，对未落实工作、组织不到位的单位进行通报和考核，要求限期整改。对年度法律考试进行分类评估，根据参考率、合格率、优秀率对参加年度法律考试的单位进行分类，并评定为一级、二级、三级单位。单位将对参加考试的员工进行奖励，不合格的单位将重新组织考试，并取消该单位的首次考核资格。同时，将普法检查和综合治理与评比表彰相结合，被评为年度普法依法管理先进单位，对干部职工给予经济奖励。

(2)突出重点，促进成效，大力推进“八大法律进步”活动

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1..狠抓学习，抓好领导干部和公务员的法制教育。深入开展“依法进机关”活动，努力提高各级干部依法行政水平。第一，进一步落实和完善县委员会中心小组学习法制度。每年年初，依法治县办公室协助县委宣传部制定县委中央学习法年度计划，明确学习重点。为了保证法学讲座的师资水平和学习效果，我们采取“请进来”的方式，每年邀请各级专家到县委常委会讲学X次以上。五年来，县委中央小组集中学习了XX法，先后学习了《XX省法制宣传教育条例》、《行政法》、《信访法》等14部法律法规。二是建立和完善领导干部学习方法的使用制度。颁布了《关于加强领导干部学习法的若干意见》和《县人大人事任免办法》，进一步完善和落实了领导干部会前法制讲座和学习法制度，明确了领导干部法律素质检查的具体形式，把领导干部学习、掌握和运用法律知识的情况作为全面素质检查和领导干部提拔任用的依据之一。自XX月起，全国人大对所有任命的XX名领导干部实施了任职前法律考试。第三，大力推动公务员学习法律。进一步落实《干部学习方法运用考核实施意见》，将公务员参与学习方法考核的考核结果作为干部任免、晋升、奖惩的重要依据，建立健全干部学习方法档案，构建“以考促学”、“以考促学”、“以考导生”的学习方法运用考核模式。在第七个五年计划期间，为培训干部和工人，为各级干部和工人举办了二十次法律培训班。第四，积极创新法学教育方法。例如，以典型案例教育的形式，县委组织领导干部参加××审判，观看××电影。县委党校充分发挥了课堂主渠道的作用，在全县各类主课堂上开设了法制教育课，将法制教育纳入了计划。县司法局结合“3·8”、“6·25”党员活动日，在干部职工中开展了法律法规问答比赛，并由党员讲学。县地方税务局梳理了地方税收执法过程中可能存在的XX法律风险点，编写了XX县地方税收执法风险防范手册，并组织了每一位干部进行学习。每周二，县农村商业银行都会聘请纪委领导和法律顾问为员工提供法律教育和培训。

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2..注重对村民的法制教育。以“基层服务群众转变工作作风”为契机，以“法律进农村”、“法律进社区”、“法律进高墙”为主要内容，抓住“3.15”、“6.25”、“7.1”、“12.4”等重要节假日，广泛开展农村学习法用法宣传工作。一是积极搭建法制宣传教育平台。全面推进“五个一”(即普法专栏、普法学校、普法阅览室、普法义务宣传队、普法简明读本到户)，扎实开展村民(居民)法制教育。充分发挥各种法律宣传阵地的作用，通过面对面的法律讲座、宣传窗口、手机报纸、广播、电视、互联网、电子屏幕、标语、条幅、问讯台等方式，广泛宣传与群众切身利益密切相关的法律法规。

编写和出版宣传指南、小册子、纪念专辑、小册子、传单、挂图和展板，并通过利用博览会日和大型访问等活动直接向大众分发，以回答他们的法律问题。在过去的五年里，该县举办了各种法律知识培训班，分发了XX份各种普法宣传材料，并设立了公告栏和报纸栏。二是开展大规模法制宣传教育活动。宣传、公安、司法、民政等XX部门利用农村法制宣传月、青年法制宣传周、社区法制宣传日等活动，深入农村市场和居民区组织联合宣传，开展了大规模的宣传活动，开展了XX次法治节目，播放了XX部法治电影。针对刑满释放人员、社区矫正人员等特殊群体，在党委、政府的支持下，由司法行政部门牵头，相关职能部门协调，社会各界广泛参与，建立了长效的保障和帮助机制。我们把法制教育与帮扶结合起来，通过拓宽安置渠道、增加安置就业、从源头上控制刑满释放人员和社区矫正人员再次犯罪等方式，帮助解决扶贫资金，促进了社会稳定。在过去的五年里，全县所有XX名释文教师都得到了妥善安置，作为社区矫正对象的XX人没有再犯罪。“七五”普法以来，团委、妇联、卫委等单位先后开展了XX次“法律进高墙”活动，为在押人员和服刑人员开设了XX门专门的法律教育课程，并赠送了XX多本法律、法规和劳动技能方面的书籍。曾多次走访刑满释放人员和社区矫正人员的家属，以“一对一帮教”的形式解决了二十多个实际困难，争取了二十多万元的救助资金，挽救了二十多个濒临崩溃的家庭。

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3..通过培训促进学习，做好企业管理人员的法制教育。充分利用“依法进企业”活动，进一步提高企业管理人员依法决策、依法管理、依法经营的能力和水平。一是充分发挥行政执法部门的职能作用，加大管理人员的培训力度。县商务局组织县内XX招商企业、XX外贸出口企业、XX加油站的经理学习商务法律法规，培训法律骨干。县农业局对全县XX个农业资源管理门市部和X个种子生产经营企业进行了法律培训，并举办了XX期、XX人次的培训班。县安监局成立安全生产专项行动培训中心，分类组织安全法律知识培训，加强生产经营单位负责人和特种作业人员的资格考试和日常监督检查。县地方税务局开展“千税入企，税为千”活动，并利用“XX县纳税人学校”平台，先后举办了网上税收、房产税、个人所得税、企业所得税等5个专题辅导班。，并在企业中培训了XX多名会计师。二是完善企业法律顾问制度，充分发挥法律顾问在企业法律经营管理中的作用。免费为重点项目和重点企业提供业务精通、工作能力强的专业法律顾问，保障企业发展。五年来，我县基层法律服务所、律师事务所常年为××多家企业担任法律顾问，办理了××多件法律事务。三是为重点项目和重点企业提供对口服务。法律服务机构和律师事务所为重点项目和企业提供对口服务；派驻乡镇、重点工程和重点企业的法律工作者提供法律宣传服务；县法院加强与重点项目和重点企业的联系，多次召开座谈会，了解企业涉法涉诉问题和司法需求，提供法律服务。五年来，全县所有企业普法率达到XX%，企业管理人员参与率达到XX%。

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4..以教促学，做好青少年法制教育。以“法律进学校”为载体，充分发挥主课堂渠道的作用，在全县各类学校开展法制宣传教育活动。首先，法律教育被列为学生的必修课。实现法学教育计划、课时、教材和师资的“四个落实”，注重法学教育中理论与实践、课堂与课外、教师主导与学生参与、典型引导与全面推进的“四个结合”。二是实现法律系统副总裁的全覆盖。县普法办公室协调、聘请县中小学兼职法律副校长和法律顾问，并建立培训、考核和奖励制度。三是进一步规范青少年法制教育基地。组织了“法治在我身边”、“珍爱生命，远离毒品”、“交通安全”、“预防青少年犯罪”、“崇尚科学，反对邪教”等系列摄影展。4.丰富法制宣传手段。各学校利用校报、校园广播、板报、宣传栏、主题班(队)会、法律知识竞赛、法律论文竞赛等形式大力宣传法律知识。组织“小税务出版社”和学生模拟法庭活动，提高学生辨别是非的能力。省剧团应邀来我县为在校学生演出高质量的戏剧小品，受到了全校师生的好评。五年来，学校举办了十期法律宣传栏、二十期校报、二十期法制教育图片展，收到了二十多篇法律知识论文集，组织了二十多次讲座和二十多次知识竞赛，并向学生发了一封信。

(3)抓示范，促平衡，进一步推进依法治国工作

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1..切实加强法治建设。全面实施《法治建设实施方案二十》，积极推进地方、行业和基层依法治理。第一，扎实推进法治。全县组织了以“四个民主、两个开放”为主要内容的“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”活动。全县XX个行政村和XX个社区设立了公共专栏，村级事务管理基本有章可循。村干部依法管理村级事务，村民依法参与自治的意识和能力进一步提高，基层民主法制建设得到加强。

我县先后建立了全国“民主法制示范村”、省级“民主法制示范村”和省级“民主法制示范社区”。第二，大力推进行业依法治理。全县各执法部门开展了“阳光工程”，使执法依据、内容、程序、期限、收费标准、承办人公开，实行挂牌上岗、持证上岗执法，实行“首问负责制”、简政放权、窗口服务，简化了工作程序，提高了工作效率，深受群众欢迎。XX被评为“全国安全农业机械示范县”，X等单位被授予省级“依法行政示范窗口”荣誉称号。县教育局和县法院被评为我县首批建立“依法决策示范领导小组”的试点单位。同时，我县坚持走普法先进典型的道路，鼓励个人追求卓越。五年来，我县已有二十多个普法先进典型，树立了我县普法队伍的良好形象。

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2..完善矛盾纠纷调查调解机制。以“加强法制宣传教育，推动化解社会矛盾”、“三调联动矛盾、息事宁人、访促和”等主题活动为载体，大力加强法制宣传教育，处理矛盾纠纷，积极探索矛盾纠纷排查调处新机制。一是建立和完善定期调查机制。重点抓好重大节假日、社会敏感期和特殊保护期，全面落实“大调查、细调解、重预防”工作。村(社区)坚持每周一检查，乡(单位)每半年检查一次。对于查出的重大矛盾纠纷，要严格按照“五个一”和“三不放过”的要求，落实责任单位、责任领导和责任人员，努力解决基层矛盾纠纷，就地解决，防患于未然。二是建立和完善社会稳定风险评估和快速反应机制。现已成立一个XX人以上的纠纷举报小组，在各村组的庭院和各企(商)业单位的车间队伍中分布举报人，可随时发现矛盾纠纷隐患，及时报告突发事件。各乡(镇)都成立了由综合管理办公室、派出所、安监站和司法办公室组成的应急分队，牢牢把握矛盾纠纷调解处置的主动权。同时，凡是群众普遍关心的项目、敏感问题和大型活动，都要做好社会稳定风险评估工作，避免和减少决策失误造成的不稳定隐患。对存在重大意见分歧的重大问题，组织听证会听取有关单位、专家和公众的意见。在过去的五年中，XX县实施了XX重大社会稳定风险评估项目。三是建立和完善“三调联动”机制。全县形成了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的联动协调体系，建立健全了交通、医患、劳资、环保、土地流转、征地拆迁等二十个专业协调委员会。在过去的五年里，XX集团的矛盾和纠纷得到了有效的解决。县人民法院和县司法局积极转变工作方式，针对矛盾纠纷频发的重点项目，设立了“巡回法院”和“快速流动调解法院”，受到群众好评。县法院民商事案件的调解和撤诉率超过70%。四是建立科学的法律服务机制。广泛开展诸如\”领导大规模访问\”和\”侧重法律服务\”等活动

有效解决人民的合理诉求和法律需求。五年来，全县各级调解组织共调解矛盾纠纷XX万起，调解率XX%，防止了XX次群体性上访，制止了XX次群体性斗殴，防止了XX起案件的转刑，有效促进了社会和谐稳定。

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3..坚持重点整改工作。不断加大依法治国工作力度，加强社会治安重点整治，为全县经济社会发展创造良好的法制环境。首先，我们应该坚持打击，而不是放松。抓住群众反映强烈的突出治安问题，组织开展了“平安XX”攻击、“XX”打击、“两抢一盗”打击、“聚众赌博”、“卖淫嫖娼”、“制假售假”等一系列专项整治行动，有效遏制了严重犯罪活动。公安机关破获了XX起刑事案件，抓获了XX名犯罪嫌疑人。县法院审理了XX起刑事案件，并审结了XX起刑事案件。为加强社会治安防控，推进“天网”工程，在城区、乡镇、交通路口安装了XX视频监控探头，在机关、金融机构、企事业单位、学校、医院等重点单位安装了XX视频监控探头。，大大提高了城乡技术防御的水平和能力。二是深入开展重点领域专项治理行动。解决二十多件矛盾纠纷，消除二十多件不稳定因素，依法治访，规范信访秩序，宣传信访法律法规，依法打击非法信访，初步形成了循序渐进、依法合理维权的信访秩序。人力资源和社会部门积极开展清理农民工工资、整顿人力资源市场秩序、整治非法用工等XX行动。，鉴定XX份各类劳动合同，纠正XX份含有非法条款的劳动合同，废止XX份无效劳动合同，督促用人单位签订XX份劳动合同。农业部加大农业执法力度，检查农产品经营资格、产品质量和产品认证，立案查处××违法案件，进一步规范农业生产和农资经营秩序。深入开展食品药品安全专项整治等专项行动，严厉打击制假售假，查处××起食品药品违法案件，组织抽查××万批食品药品质量，进一步保障人民群众的食品药品安全。扎实推进“打击违法行为”和“安全生产大检查”专项活动，突出危险物品和交通安全整治，排查整改××多处安全隐患，安全生产事故和死亡人数下降。全面开展荣县专项整治活动，下发××次整治通知，取缔××个广告牌，取缔移动管理超过××次，为我县创建文明城市打下坚实基础。

(4)抓大局、强化服务，普法依法治国工作成效显著

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1..法治文化建设力度加大，法律素质明显提高。将法律文化基础设施建设与城市建设相结合，建成了一个法律文化广场、两条法律宣传走廊、三个大型法律宣传电子屏幕和XX农民书店。乡镇、事业单位、学校和医院高度重视法治文化景观场所建设，设立法治宣传栏(橱窗展示)。法治和廉政文化的座右铭板挂在过道和走廊上。精心组织制作了一批具有时代特色的法律文艺作品，巡回演出了XX余场，充分发挥了法律文艺的潜移默化和娱乐性作用。五年来，全县共发行各类“七五”普法教材XX余册，印制人民调解工作手册XX册，法律宣传手册XX册，法律宣传塑料袋XX册。 法律宣传日历XX份，各类法律宣传传单XX万份，进一步增强了公民的法律学习意识，进一步增强了公民依法维权和监督的能力。

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2..民主和法治进程加快，行政能力显著增强。为加快法治政府建设，深入贯彻落实《法治建设纲要》和《XX省行政程序条例》，制定颁布《XX县人民政府重大行政决策程序条例》，梳理行政执法依据，规范行政执法自由裁量权，进一步推进政府工作制度化、法制化、规范化。坚持依法向全国人大报告，主动加强与CPPCC的联系，并接受社会各界的监督。五年来，我们处理了二十条人大代表建议和二十条CPPCC委员会提案，更好地实现了决策的民主化和科学化，政府公信力和执行力不断提高。

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3..法律服务得到加强，社会稳定效果明显。“七五”普法以来，县委、县政府针对群众关心的热点、难点社会问题，加强综合治理，实施法律服务措施，成效明显。完善公共法律服务体系，充分发挥人民调解组织的作用，建立健全“逐一协商、解决问题、依法处置、依规终结”的制度。扩大法律援助覆盖面，实现“尽可能帮助”的目标。通过依法行政和阳光执法，各行各业都纳入了法制化管理的轨道，全县经济又好又快发展，社会稳定明显改善。

二.存在的问题虽然我们县取得了一些成绩，但与省市县的要求还有差距。首先，思想上的厌倦和懈怠。一些同志认为，普法工作开展了这么多年，虽然干部群众的法律意识也有了很大提高，但不守法、执法不严、执法不公的现象依然存在，各类刑事案件居高不下，法律宣传的作用有限。第二，敷衍了事的工作。少数乡镇和部门认为法制教育是一项软任务和软指标，与经济社会发展没有直接的因果关系。他们没有把它列入本单位的重要议事日程，大多停留在转发上述文件，上街宣传咨询，发放一些宣传资料上，流于形式，敷衍了事。

第三，普法没有出路。在偏远的村庄和社区普及法律仍然没有出路。城镇下岗职工、流动人口、企业干部职工等群体仍是普法工作的薄弱环节，影响普法工作的整体效果。第四，典型培育不强。示范点建设存在数量少、范围窄、示范带动作用没有充分发挥等问题。

三。未来计划

(1)进一步巩固普法成果。不断提高对普法和依法治理的重要性和长期性的认识，加强领导，完善普法责任制。对于一些好的做法和经验，我们必须继续坚持，形成体系，并加以巩固和完善；

对于遇到的一些困难和问题，要分析原因，采取有效措施，确保普法工作顺利开展，按期完成任务。要抓好法律联络员和宣传员队伍建设，加强业务培训和工作交流，为普法打好基础。积极开展普法人员素质培训，逐步提高普法人员的理论和业务水平，增强普法工作能力。

(2)推动建立“普法”工作模式。按照“谁主管，谁负责”和“谁执法，谁普法”的原则，结合各部门、各单位工作职能的实际情况，用文件确定各职能部门抓普法工作的职责，实现“各司其职、各负其责、各负其责、各负其责、各负其责”的工作目标，形成强有力的协同效应，形成“条块结合、纵横结合”的大规模普法格局，力争，

(3)加大普法和依法治理的检查和评估力度。加强法制宣传教育的监督、检查和指导，督促各镇、机关、团体、企事业单位认真开展经常性自查，加大检查落实力度，严格奖惩，做好法制宣传教育经验的总结和推广工作，推动各项法制宣传教育任务顺利完成。

(4)加强普法保障和依法治理。要加强组织领导、制度机制、机构人员、工作经费、检查考核等方面的工作。，进一步推进依法治法工作，营造更强的法制氛围，在全县营造更好的法制环境。