党内讲稿:增强组织意识，做好改任期工作

【/h/】党内讲稿:增强组织意识，做好改词工作

同志们:

【/h/】按照党委的安排，今天给你上党课。今年是我局党委换届选举年(现在今年是X届，20xx年X月X日选举产生。按照五年换届选举的时间要求，下个月我们要选举新的X届行政党委)。在X局今年的党建工作规划中，也明确把换届选举工作作为一项重要工作。党委换届选举意义重大，要增强责任感和使命感，把握好换届选举的要求和程序，把握好换届选举的重点，确保换届选举高质量完成。今天我就向大家学习一下党组织和基层党组织的变化，重点是X局党委层面的相关内容，提前为X局党委的变化做一个热身。

首先，党组织的基本知识

【/h/】中国共产党是按照严格的制度和原则组织起来的统一的整体，是由中央组织、地方组织和基层组织有机地结合起来的，发挥着完整组织的作用。2018年，习近平总书记在全国组织工作会议上，站在新时期坚持和加强党的全面领导战略的高度，科学总结党的组织建设和发展的历史经验，提出了“党的力量来自组织”的科学结论。这说明党的组织制度越强，党的全面领导和一切工作就越顺利，党的事业就越兴旺。

(1)党组织的概念。什么是党组织？首先，我们来理解一下组织的概念。所谓组织有四层含义:1。组织是一个人工系统；2.组织必须有共同的目标；3.组织必须有分工合作；4 .组织要有不同层次的权力和责任体系。也就是说，一个组织是由个人或团体为了实现共同的目标，按照一定的原则组成的集体或团体。那什么是党组织呢？“党组织”把“党”的属性加到了“组织”的层面上，所以要把政治属性放在党组织的特点上。党的政治属性是党的根本属性，是党性的集中体现。确定了补救属性，我们就从刚才提到的“组织”这个概念的四个方面来理解。

首先，组织是一个人工系统。对于党组织来说，这个人是具有党员身份的人；

其次，组织必须有共同的目标。对于党组织来说，我们的共同目标是实现共产主义，这是最终目标。我们党在不同的历史阶段也有不同的具体目标。在新的时代，我们的具体目标是到本世纪中叶，把中国建设成为富强、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国。

【/h/】第三，组织必须有分工协作，我们党的各级领导组织实行集体领导和分工协作；第四个组织必须有不同层次的权力和责任体系。对于党组织来说，首先，不同层面最明显的权利是从中央到地方管理层的关系。现在“两个维护”的重点是保证组织体系中最高层的权威，保证整体组织的效率和稳定。其次，在责任制方面，我们党不仅有具体的责任制，而且有严格的问责制。我们从“不要忘记你的首创精神和牢记使命主题”的教育中知道，我们党的最初意图是为人民谋幸福，为民族谋复兴。这表明，我们党自成立以来，肩负着人民幸福和民族复兴的光荣而伟大的历史责任。当前，随着全面从严治党的不断深入，责任是各级党组织和党员干部的高压要求和硬性素质。例如，党内有许多关于责任的法律法规。《中国共产党责任追究条例》、《扶贫责任制实施办法》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《党委(党组)全面严格履行党的主要职责规定》，X主任在X、X等专题辅导学习。所以党组织是一个政治要求高，组织制度严格，纪律要求严格的组织。任何想加入党组织的人，都必须经过党组织的严格考验。加入党组织不是一个“名字”，它必须始终符合组织的要求。

(2)党组织的分类。在很大程度上，我们党是由9000多万党员和400多万基层党组织组成的一个整体。

1。根据党员的多少。根据有关规定，普通党员人数在3人以上不满50人的，设立党支部；党员人数在50-100人的，可以建立总党支部；如果党员超过100人，可以组成一个党委。当然，人数不是党支部、总支部、党委成立的必要条件。比如X局有X个正式党员，这也是党委的设立。这是因为，根据工作需要，只要上级党组织批准同意，就可以成立相应的组织。

【/h/】党支部、总支部、党委除了人数不同，职责也不同。责任要从两个方面来区分。例如，2019年修订的《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》第十条规定，机关基层组织的职责，即机关党委和不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会列在一起，统称为机关和党派基层委员会，职责相同。这里要区分党委和政府党委，这是两个不同的组织。党委可以包括政府党委，但政府党委不能包括党委。简单来说，党委比政府党委大。机关党委要协助党委和行政机关的基层党组织和群众组织的干部；配合组织人事部门对领导干部进行检查、考核和民主评议，对干部的选拔、任用和奖惩提出意见。比如一个部门党委如果有一个下属单位，人员较多，可以成立一个机关党委，在机关党委下面设一个支部，方便管理。

另一方面，各级党支部、总支部和党委的职责和任务肯定是不同的。例如，2018年9月，中央制定并颁布了《中国共产党党支部工作条例(试行)》，明确指出党支部是党的基层组织，是党开展工作的基本单位，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党一切工作和战斗力的基础。它负责直接教育、管理、监督和组织群众，宣传群众，团结群众，服务群众。每个党员，不论职务高低，都要编入党支部，包括预备党员。就像XX局的X分局一样，直接负责教育党员、管理党员、监督党员、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，而总局党委在统筹协调各方方面起着领导核心作用。党委也有很多级别，从省、地级到县级，都是第一级领导。他们的责任和权限肯定不一样。我们单位也是党委，但是我们党委不是地方党委，是县级党委，在XX的统一领导下。

2。按组织级别划分。分为党的中央组织、党的地方组织和党的基层组织。

党的中央组织，即中央一级的党组织，是全党的最高领导机关。根据党章的规定，党的中央组织包括:党的全国代表大会及其中央委员会和中央纪律检查委员会；中央政治局、中央政治局常务委员会由中央委员会全体会议选举产生；中央军事委员会由中央决定，中央书记处由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议批准(中央书记处是中央政治局及其常务委员会的办公室)。

党的地方组织位于党的中央组织和基层组织之间，起着承上启下的作用。党的地方组织是指省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县(旗)、自治县、不设区的市、市辖区的党的代表大会及其委员会。还包括党代会选举的纪委。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的一切工作和战斗力的基础。根据党章，党的基层组织是指在企业、农村、事业单位、学校、研究所、街道社区、社会中介组织、解放军公司等基层单位设立的党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会，也包括由党代会选举产生的党的纪律检查委员会。街道、乡镇党委的基层委员会也是基层组织。

这里说一下党团。党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织等非党组织的领导机关中建立的领导组织，在本单位中起领导作用。党组不是一级党组织，没有任期，不是选举产生，而是直接任命，党组不需要变动。在统计党组织数量的时候，党团是不能算的。但成立党组的单位也有党员，党组不是基层党组织，没有明确党组织的一些职能，比如，党组不能批准预备党员。所以成立党组的单位也成立了党组织，可以成立党委、总支部、机关支部，负责党员的教育、监督和管理。根据新党章，党组织在这些党组织中起主导作用(在十九大修改党章之前，党组织与机关和直属单位党组织的关系是“指导关系”)。从“指导”到“领导”，虽然是一个字差，但内涵更深刻。比如X局，就是成立一个党组作为X局的领导机构，还成立了党支部，对党员进行教育、监督、管理和日常组织生活。

3。根据行业性质。按工作性质可分为政府组织、科研、文化、卫生事业单位、国有企业、大学、社区、农村组织、新经济组织、新社会组织。

二、基层党组织变化的相关知识

我们党是马克思主义执政党。进行组织变革可以更好地贯彻党的民主集中制原则，不断加强党的组织建设，提高党组织的战斗力，始终保持党的旺盛生命力。根据党章规定，各级党组织都有任期，任期必须依法变更。

(一)变化的时间

1。该党的中央组织。党章规定，党中央的任期为五年。党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记由中央委员会全体会议选举产生。中央委员会总书记必须由中央政治局常委产生。例如，中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日至11月14日召开，中国共产党第十九次全国代表大会于2017年10月18日至10月24日召开。一般来说，我们指的是全国代表大会的数量。比如中共十九大就是中共十九大，而全会次数是指中央全会。比如去年的中共十九届四中全会就是四中全会。

2。党的地方组织。党的地方组织是指省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县(旗)、自治县、不设区的市、市辖区的党的代表大会及其委员会。还包括党代会选举的纪委。任期也是五年。

3。党的基层组织。中国共产党第十九次全国代表大会党章修正案规定:“党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会的任期为三年至五年。”2018年7月，中共中央办公厅发布了《关于党的基层组织任期的意见》，以贯彻党章规定，认真对待党内政治生活，严格执行党的组织制度，完善党的基层组织任期。

【/h/】意见明确规定了不同基层组织的具体任期:党的基层委员会的任期一般为5年(19大之前为3至5年)；党的总支部委员会和支部委员会的任期一般为3年(19大前2至3年)；村社党的委员会、总支部委员会、支部委员会的任期为5年(通常是19大前3年)。因此，x局党委于2015年10月举行了党员换届选举，选举产生了管理局x党委。今年6月任期届满时，将举行大选，选举X局X党委..X局X分局、机关党支部、基层管理处党支部分别在X年X月变更，X年X分局全部变更。

(二)变更职务的程序

大选是一项政治、法律和程序性的工作。这里结合局党委换届过程，简单说一下基层党组织换届程序

1。召开基层党组织委员会(支部委员会、总支部委员会、基层党委)全体会议，对换届选举作出决议。局党委近期要召开党委会议研究换届选举。

2。起草委员会工作报告。报告内容应包括现任委员会所做的工作、取得的成绩、存在的问题以及对下一届委员的建议等。工作报告要充分征求党员意见，由委员会集体研究批准。

3。向上级党组织提出召开党员大会进行换届选举的请示。内容包括:党员会议的时间、指导思想和主要议程；下一届委员会委员、书记、副书记的人数和选举办法。

4。准备一份候选人名单。基层党组织委员会根据广大党员的意见，集体研究确定新一届委员、书记、副书记的人选名单。就局党委而言，这一酝酿过程要求各分局召开党员大会，提名推荐初选候选人，再由局党委汇总后提交分局党委酝酿协商，最后确定候选人，上报上级党组织。

5。为正式选举做准备。拟定选举办法(草案)，介绍候选人信息，打印选票，准备投票箱，安排会场等。

6。召开全体党员大会。

(3)正式选举应注意的几个问题

1。选举应以无记名投票和差额选举方式进行。

2。有效票是指候选人人数等于或少于规定的候选人人数，无效票是指候选人人数多于规定的候选人人数。

3。选举人可以投票支持或反对候选人，也可以弃权。一般情况下，在选举人姓名上方的空框中画“○”；如果不同意，在选举人姓名上方的空框中画一个“X”；如果“○”或“x”都没有出现在名称上方的空框中，则视为弃权。如果选择另一个人，在后面空框中填写候选人姓名，在他姓名上方空框中画“○”。

4。正式投票时，一般监票人和计票人先投票，然后其他党员有序投票。

5。预备党员和正式党员一样，要参加党委的大会，但是没有选举权和被选举权。

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