加快全球旅游业建设的示范实施方案

加快全区旅游业建设实施方案

【/h/】为进一步巩固X县旅游发展三年突破行动计划成果，大力发展全球旅游，解决旅游发展不足，促进旅游业转型升级，提高质量和效益，加快构建“大旅游、大产业、大发展”新格局，努力开创全县旅游发展新局面，特制定本规划。

一、背景意义

全球旅游是以旅游业为优势产业，实现区域资源有机整合、产业整合和社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的区域协调发展新概念和新模式。发展全球旅游是落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重要实践，有利于进一步丰富旅游类型，提升旅游发展要素，提升旅游发展质量。也是扩大社会就业、带动富人增收、精准扶贫、提高人民生活质量和幸福感的重要举措。

二.工作目标

【/h/】通过全区旅游业发展，全县旅游产业结构优化，旅游综合管理体系加快完善，旅游公共服务水平稳步提高，游客满意度大幅提升。旅游业在促进经济转型、特色发展、农村振兴、扶贫、创业和就业等关键任务中的作用不断增强。到2022年底，力争打造X个国家旅游度假区、X个国家生态旅游示范区、X个国家5A级旅游景区、X个国家4A级旅游景区、4个国家3A级旅游景区，打造X个特色乡村旅游景区；国内外游客人数已超过X万人，年均增长率超过X %；全县旅游总收入突破X亿元，年均增长X%以上。

三.重点项目

(一)生态旅游和特色城镇项目。

【/h/】X湖生态旅游度假区:按照旅游交通、观光、卫生、安全、综合管理、生态环境保护的标准，进一步完善X湖生态旅游度假区硬件配套设施，促进X湖湿地景区升级发展。力争用三年时间打造国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区、国家旅游度假区。

【/h/】X互补项目区(X湖景区):依托光伏龙头项目、万亩林果、X锣鼓等自然文化资源，推进光伏产业与旅游发展深度融合，以打造光伏小镇公园为理念，积极打造国家3A级旅游景区。

【/h/】XX古镇:打造集生态居住、渔人体验、温泉养生等功能于一体的文化休闲旅游度假区，努力打造五大湖风光秀丽、渔人气息浓厚、基础设施完善的XX渔人风情体验第一镇。

(2)文化旅游项目。

【/h/】XX纪念公园:挖掘民族抗战和XX抗日战争的历史，打造集教育、旅游、休闲为一体的红色文化主题公园。努力打造国家4A级旅游景区。

【/h/】文化艺术中心:打造集博物馆、两个镇馆、规划馆、文化馆、图书馆、团体馆、儿童馆、4D电影院为一体的城市文化新地标。努力打造国家4A级旅游景区。

【/h/】XX景区:依托x核心景区和东区特色文化商业街，打造古徐文化旅游综合体。努力打造国家3A级旅游景区。

【/h/】XX恢复重建项目:以打造国家4A级旅游景区为目标，恢复重建XX等场所和设施，新建战斗体验馆、水战公园、骑兵马场、党性发展训练营等互动项目，打造红色旅游景区。

【/h/】X文化创意园:突出X纱厂原有建筑风格，打造集文化创意、文化创意商品开发、文化艺术培训、体验式旅游为一体的文化创意园。

(3)乡村旅游项目。

【/h/】X度假村:以打造省级四星级乡村旅游区为目标，改造现有的居住博览、垂钓中心、采摘园等项目和基础配套设施，因地制宜发展渔人音乐、特色民宿等旅游业态。

【/h/】X集聚区:打造XX等特色乡村旅游项目，积极打造省级高星级乡村旅游区。

X生态园:建设农家乐、垂钓中心、生态养殖区等新特色项目，建设集采摘、垂钓、餐饮、民宿、娱乐为一体的休闲度假生态园。努力打造省级三星级乡村旅游区。

【/h/】X生态旅游区:按照“一环、两线、两带、七岛、八区、九桥”的布局，结合稻虾养殖、油菜、葵花种植，开发专项旅游项目，打造一个全年可游可看的旅游目的地。

【/h/】X美丽乡村:结合美丽乡村建设，建设梯田花卉、生态桃园、石榴园，建设邻里公社、休闲广场、停车场等基础设施，打造集农耕体验、民俗文化、特色餐饮、主题民宿为一体的休闲度假目的地。

(四)基本支助项目。

【/h/】创建特色餐饮:制定我县特色餐饮菜单，鼓励宾馆饭店结合我县餐饮文化和特色农副水产品开发特色菜品。评选旅游特色十大餐厅，打造特色旅游餐饮街区和特色旅游餐饮配送点，提升我县旅游餐饮接待水平。

【/h/】规范住宿服务:按照旅游饭店管理标准，加强对现有宾馆酒店的检查，为游客创造干净、卫生、舒适、舒适的住宿环境。鼓励社会资本按照《X县旅游民宿基本要求及评价》的要求建设特色民宿。引进品牌酒店到我县，提升我县住宿接待水平。

【/h/】设立旅游配送中心:完成旅游配送中心挂牌建设，全面提升旅游咨询功能，提供旅游咨询、交通气象、旅游预订、旅游商品销售等商务服务，受理旅游投诉。

【/h/】建设旅游交通系统:实现景区连接线和城市公共交通全覆盖，完成XX项目，完成世纪至XX至X湖湿地景区景区连接线建设。开通XX至x湖湿地水上航线，市场化运营，开辟城市至x湖湿地水上巴士旅游航线。开通市区至X湖湿地景区、X湖湿地温泉度假区等主要景区的旅游大巴。

【/h/】完善旅游标志系统:规范全县旅游标志设置标准，推进公路、国道、省道、城市道路旅游标志系统建设。在主干道与景区连接线沿线增设旅游标识，提升主要景区内部识别标志。

【/h/】旅游厕所推广:推进旅游厕所升级改造，加快3A以上旅游景区、农村旅游景区、城市重要节点甲级厕所建设，新建、改建、扩建旅游厕所35座以上。

智慧旅游发展:智慧旅游已经初具规模，并在周边地区形成了一定的影响力。在3A以上景区规划建设智能旅游数据库，建立自助导游系统，实现游客与景区的数据共享和互动功能。

【/h/】旅游商品开发:在旅游集散地和主要景点建设旅游商品放心商店，完善旅游购物网点布局。打造多彩X网平台，引导和推动旅游商品生产的本土化、规模化和品牌化发展。引导和推动旅游度假区和重点旅游城镇开发特色旅游商品。

旅游人才培养:加强与旅游院校的合作，建立旅游专业人才联合培养机制。研究制定我县旅游人才引进和培养办法，重点引进和培养旅游项目规划、产品开发和市场营销方面的专业人才。鼓励和支持旅游景区引进和培养外语导游和中高级导游，提高我县旅游接待水平。加大对出租车司机、公交车司机、旅行社导游、景区讲师、餐饮服务人员等从业人员的业务培训和日常管理，树立良好的旅游接待形象。

(5)营销项目。

旅游推广:积极参加国家、省、市旅游主管部门组织的旅游展览和推广活动；积极参与省局组织的联合项目，在省级以上媒体宣传城市或景点形象。深入开展“互联网+旅游”营销，与主流搜索引擎、知名旅行社、旅游网站进行战略合作，加大微博、微信、微电影等新手段的市场推广力度。更新升级x旅游宣传视频、宣传册、旅游地图等旅游宣传资料，制定x旅游战略。利用大数据精准营销，深度挖掘国内外目标市场，不断提升X旅游的知名度和美誉度。

【/h/】旅游节庆整合:充分挖掘X文化、X文化等特色文化底蕴，设计有特色的旅游元素符号，制定一套旅游推广方案。积极组织参与国际半程马拉松、国际钓鱼大赛、X文化节、桃花节等旅游节庆活动，多层次、全方位聚集人气、扩大影响力，宣传推广X旅游品牌形象。

(六)投资和旅游指导项目。

旅游项目投资促进:进一步优化政策和措施，增加对旅游业的投资促进。大力吸引顶尖旅游运营策划团队来港投资合作，积极引进景区管理、酒店管理专业团队和知名企业，通过市场力量提升旅游业发展水平和整体水平。

四.促进措施

(1)加强组织领导。充分发挥县旅游委的职能作用，成立以县政府主要领导为组长，分管县领导为副组长，相关单位主要领导为成员的X县全球旅游工作领导小组。领导小组办公室设在旅游局。领导小组根据规划和工作要求，分解工作任务，细化职责分工，明确工作职责，督促工作落实，有序统筹旅游工作。探索成立X县文化旅游集团，协调县内旅游资源和景区的建设和运营。

(2)创新工作机制。建立部门协调联络机制，对县内重大项目建设征求旅游部门意见；旅游、发展改革、住房建设、交通运输、城市监管、安全监管、公安、卫生规划、消防等部门应当加强在旅游基础设施建设、旅游饭店管理、旅游安全监管等方面的合作，为旅游发展创造良好环境；旅游、农委、教育、文化等部门加强“旅游+”农业、体育、养老等产业融合发展合作，为旅游红利进一步释放建立载体和提供支撑。

(3)加大政策支持力度。县财政千方百计保证旅游发展资金。各相关职能部门要积极争取上级政策和资金的支持，结合我县旅游业发展的实际情况，研究出台旅游用地、旅游项目审批、旅游人才培养等方面的配套政策。优先建设旅游集散中心、旅游厕所、旅游停车场等公共服务设施，优先建设旅游城镇、旅游景区和乡村旅游区。

(4)加强目标考核。实行目标责任制，全球旅游工作领导小组将按任务分工跟踪考核各相关单位的工作进度和阶段性成效，对按时完成任务并取得良好效果的相关单位和个人给予表彰，对未按要求完成任务、工作不力的相关单位和个人给予通报批评，并追究相关责任。