软环境建设实施方案实例

软环境建设实施计划

一、工作目标

【/h/】按照“为人民服务、开拓进取、务实廉洁”的要求，通过前一阶段的自查自纠，发现差距，努力工作，发扬优势，克服不足，进一步改进工作作风，营造廉洁积极的发展环境，使xx镇“态度最好、手续最少、效率最快、水平最高、成本最低、最具竞争力”【/h/】

二.任务和时间表

(一)自查自纠，扎实整改

【/h/】按照各级领导讲话、县委、政府文件精神、《xx镇经济发展软环境集中整治实施意见》、《经济发展软环境集中整治真理方案》、《梁市长关于xx镇经济发展软环境集中整治的“四项措施”和“三项铁律”要求，紧密结合本部门和我自己的实际情况，深入探索软环境建设中存在的问题。性格是领导干部作风影响软环境的问题。政府干部作风是否清正廉洁，惠民政策措施是否落实，干部服务意识是否到位；是否存在违反“十大禁令”，破坏软环境的人和事。

【/h/】深入开展“九查九惩”活动:检查责任不到位，纠正责任不到位、专业性不强、行为圆滑、无责任等问题；二是检查大局意识差，纠正本位主义、缺乏团队精神、行动不协调、互拆台、矛盾向上运动等问题；第三次调查效率低下，拖延、手续繁琐、效率低下、缺乏进取精神和坚决作风等问题得到纠正；四是查处无视群众、态度傲慢、责任敷衍、冷硬推搡、作风粗暴、吃吃拿卡等问题；调查“肠梗阻”5次，纠正命令、禁令、政令不畅、执行不力、执行受阻、严重人格“中阻”、执行决定“打折扣”等问题；六是查处不规范，纠正不公开、公平不公正、随意性大、暗箱操作、弄虚作假等问题，“不给好处，不做事，给好处就乱”；第七，调查工作不在状态，纠正不求创新、安于现状、缺乏进取精神、缺乏工作激情、作风浮躁、工作不切实际等问题；8.查处乱象，“伸手”纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；9.进行随机检查，纠正长期检查、重复检查、频繁检查、越位检查等问题。

【/h/】针对查出的问题，深入分析原因，认真研究解决方案，制定切实可行的短、中、长期整改措施和方案，针对方案进行重点整改。并于7月20日前向党政办提交自查自纠情况及整改计划和措施。

(2)完善制度，建立长效机制

1。建立健全机关高效工作机制。建立健全首办责任制、礼貌办公制、岗位责任制、服务承诺制等制度，切实加强政风建设。

2。建立和完善政务公开制度。党政机关应当在7月底前做好指南，准确陈述政务公开的信息和服务承诺，并将其带给前来咨询、查询和办事的公民、法人或者其他组织。

3。建立健全限时办结制度和监管制度。给每位领导发一张限时办结卡，把限时办结卡发给那些拖延和分配工作的人。成立机关工作监督监察小组，每天对机关工作人员的行踪和工作情况进行监督，并向主要党政领导汇报。

4。实施和创新招商引资优惠政策。按照“三个有利于”的标准和更加宽松开放的原则，制定具体政策措施，在国家政策、法律法规允许的范围内，最大限度地支持投资企业办理相关手续、税收、土地、资金筹集等。

5。建立投资项目跟踪服务系统。无论投入多少资金，来我们镇投资的单位和个人都是我们的服务对象，我们决心为他们服务到底。

6。建立集中开发园区和重点企业的特殊保护制度。制定工业园区管理制度。设立重点投资企业和能够依法纳税、遵守法律法规、具有必要的生产规模和发展前景、具有良好经济效益和社会效益的企业。

7。建立和完善软环境建设责任制。按照公平正义原则，进一步规范市场行为，依法保护投资者合法权益，依法严惩危害投资者财产和人身安全的犯罪行为。严格执行梁振昌“五不准”规定:一不准在企业吃饭；二是不允许向企业伸手要一分钱；三是不允许拉企业赞助；4.不准随意去企业检查；5.不干涉企业内部管理。

iii .工作要求

(a)深入研究。通过专栏、发放宣传资料、专题会议、打软环境建设相关的菜等。，加大教育宣传力度，让每一位党员干部深刻认识集中整治软环境对经济发展的重要效益，努力营造人人关心软环境建设、全民参与的良好氛围。

(2)构建责任体系。成立软环境集中整治领导小组和办公室，制定领导小组成员职责，明确职责。

(3)加强监管。镇检查组要对我镇软环境集中整治的全过程进行跟踪、监督、检查，通过暗访的方式随时检查各单位、各部门学习、征求意见、整改措施的落实情况，严格控制学习、征求意见、发现问题、落实整改。每次检查后向镇主要领导汇报检查情况。

(4)加强监管。根据检查组的反馈，凡工作不到位、做表面工作、流于形式的单位和个人，将被扣奖金，并受到批评教育。如果问题严重，他们将被追究责任。

(5)认真开展评估工作。软环境集中整治后，将对各单位和个人的软环境建设状况进行民主测评。满意度低于90%的，在政府工作人员会议上给予通报批评，并扣发半年奖金。

iv .整流效应

我镇软环境管理的重点是政府及其相关部门。通过对城镇经济发展软环境的治理，可以促进“一切为了发展，大力振兴xx，全面建设小康社会”目标的实现。认真实现“五个突破”:

1。思想认识有了新的突破。目前，在领导干部和工作人员中，仍有许多人在思想认识上存在偏差。最突出的是，第一，认为改善软环境是“虚功”、“慢功”，不如以前的项目有效，增加产值和利税；其次，认为优化软环境就是“放权让利，放松管理”。我们经济落后，不严格管理岂不是更落后？第三，极少数人还认为“软环境好了，权力小了，利益没了，自我价值无法体现”。

所以首先要从加强学习教育入手，从根本上杜绝这种思想认识。一是加强各级领导干部和行政执法人员对“三个代表”重要思想和为人民服务宗旨的教育，提高立党为公、执政为民的公务员意识。二是加强法律知识的学习和教育，提高各级领导和执法人员为民执法的法律意识。二是加强法律知识的学习和教育，提高各级领导和执法人员为民执法的法律意识。目前要学习xx宪法、xx行政许可法、xx国家赔偿法、xx行政处罚法、xx行政复议法等法律知识。第三，要加强市场经济知识的学习和教育，提高按照经济规律办事的科学管理意识。四是加强软环境先进地区建设经验和实践的学习，提高服从和服务经济社会发展的服务意识。

【/h/】为做好这四项“学习教育”，提高四项“意识”，我们将进一步开展机关作风整顿。要定领导机构，定时间学习，定人员参加。在研究的基础上，有必要发现问题，分析根本原因，并提出纠正措施。为了不使学习教育流于形式，专门组织行政执法部门工作人员进行党纪、法律知识考试，并组织专门力量对各部门的问题和整改情况进行监督检查。

2。转变职能，在提高公共服务质量和水平方面取得新突破。我们镇软环境建设中的问题，大多是由政府职能的“错位”、“越位”、“缺位”造成的。我们必须把政府职能转变作为软环境建设的关键环节。在软环境建设中，政府至少要做好三件事:一是科学划分行政职责，理顺各部门关系。二是创新行政管理机制，努力提高公共服务效率。要以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理理念、制度和方法，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，下定决心把政府不该管、管不好、管不好的事情交给企业。

3。完善制度，在依法行政和依法办事上有新突破。我们镇必须建立一系列配套制度，如公示制度、办理期限制度、“窗口式”办公制度、定期评估制度、机关监督制度、监督检查制度、责任制等。各单位要派好兵，认真学习有关法律法规，深入调查研究，广泛听取各方面意见，必要时公开征求广大人民群众、企业法定代表人和投资者的意见和建议，努力做到科学性、合理性和可操作性的有机统一。

【/h/】建立规章制度是依法办事的基础和前提，是依法行政的必然要求。抓紧运用规章制度规范和约束领导干部和工作人员的行为，促进办公方式和工作作风的转变，从根本上防止群众强烈反映的“政府权力部门化、部门权力利益化、个人权力商业化”问题的发生，真正实现行政执法为民、促进经济社会可持续发展的目的。

4。严格监管，问责有新突破。从目前的实际情况来看，我镇软环境建设的重点在于坚持依法行政，依法行政的核心在于规范行政权力。要规范使用行政权力，必须对权力进行广泛监督。完善内部监督机制。各部门必须制定岗位职责，明确部门和部门领导的行政职责和岗位监督职责。要教育干部群众，促进我镇软环境尽快改善。

【/h/】加强软环境治理，也要加强对相关责任部门和责任人过错的查处，确保软环境建设取得实效。要继续加强对公务员的教育和整顿，通过法制学习、专业培训和职业道德教育，努力把公务员建设成为政治合格、纪律严明、业务精通、作风优良、执法严格的软环境建设主力军。要加大案件查处力度，严肃查处违法违规、各行其是、不遵纪守法、不按照法定权限和程序行使职权、履行职责、执法不公、“吃拿卡”和刁难群众的案件。

5。加强领导，监督实施取得新突破。要确保镇党委和政府软环境治理的目标、任务和措施不折不扣地得到落实，使我镇软环境得到明显改善，关键是以认真负责的态度加强领导，以务实的任命抓紧落实。领导要转变作风，努力工作，亲自部署任务，亲自制定措施，亲自督促检查，亲自解决问题，亲自督办案件，确保软环境建设取得显著成效。