我爱孩子 新闻 城市基层党建与社区基层治理工作创新与融合综述范文

城市基层党建与社区基层治理工作创新与融合综述范文

城市基层党建与社区基层治理创新融合综述

城市基层党建与社区基层治理创新整合综述

【/h/】中国共产党第十九次全国代表大会强调,要大力增强基层党组织的组织力量,各基层党支部要担负起直接为群众服务的责任,引导广大党员发挥先锋模范作用。这正是xxx在创新理念和机制、加强党的建设和领导基层治理方面一直在努力的方向。近年来,xxx探索全球党建理念,推进社区在职党员服务“五化一推”机制,应用网格化、常态化、精准化、多样化、长效化服务措施,努力打造真正的“双报告”,实现了政府党员经常受教育,居民长期受益。实现了政府和社区党组织“组织力量同步提升、双向受益”,实现了城市基层

一、背景和原因

随着经济和社会的快速发展,人们的生活越来越好,需要逐步改善。充分发挥机关服务党员的先锋模范作用,更好地为城市社区居民服务,是基层治理的重要手段。然而,xxx社区机关单位分布不均,在职党员与群众缺乏密切联系,对群众需求把握不准,分工不清,服务方式单一,造成了在职党员与群众之间的距离。为了解决这些问题,xxx在xx街百果小区这一典型的万人老小区试行了“五改一推”机制,取得一定成效后推广到全市。通过这一机制的实施,xxx市社区党建工作的活力大大增强。突破地域限制,党建服务资源全球整合,体现开放性和整合性,煽动政府和社区力量“注重治安维护、环境治理、建筑管理、思想意识提升、服务群众”。

二.实践和经验

(1)实施网格,打破地域限制,均衡服务资源,无死角。针对各社区政府机构和单位分布不均、联系不清、分工不清等问题。,打破地域界限,科学布局服务力量,形成横向到边缘、纵向到底的管理服务网格。首先,平衡配对服务的“大网络”布局。按照“联系人数基本平衡,救助能力规模基本平衡”的两个分配原则,充分考虑社区的人口、地域和发展状况,统筹分配和布局机关的服务力量,确保每个社区有6个左右的对口联系。二是打造一个下沉动力的“小电网”。坚持社区领导、庭院、楼房有党员标准,推动联系服务覆盖每一个区域,确保全市每个社区都有一两个县级领导干部,全市400多个庭院有一个党组织联系人,1000多个楼房有两个以上在职党员联系人。第三,把“微纽带”和你的心绑在一起。建立“政府官员双联系”制度,确保政府机关在职党员在联系一户困难户的基础上联系一个以上普通居民,在发放联系卡联系户的同时宣传十九大精神。3000多个代表户与党员一对一互动,全市3600多名政府党员明确了自己的“责任领域”。

(2)坚持常态化,缩小党群距离,使党员与群众保持更密切的联系。面对人民群众日益增长的美好生活需求,我们努力打造制度和平台,突破时间和空,形成了政府在职党员“8小时内单位管,8小时外投身社区”的服务群众新常态。第一,正常探访和调查的次数是有规定的。制定并实施了《在职党员访问调查社区文献管理办法》,按照县级领导干部每季度一次、党委(党组)成员每月一次、其他党员每两个月一次的方法,确定了不同类别党员干部访问调查社区的频率,实现了访问调查的常态化。二是对正常的主题服务时间有要求。坚持“在职党员志愿服务日”。每季度最后一个月,重点组织在职党员开展一次主题服务活动,建立党员服务时间统计台帐,确保党员全年志愿服务时间不低于16小时,有效带动和提高社区干部做好日常便民服务水平。第三,有一个正常在线互动服务的平台。广泛搭建“三位一体手持党群互动”平台,在每栋楼设立“QQ群、微信群、电话通讯录”,引导广大居民通过“线对线”、“按键对键”与在职党员加强经常性互动交流,形成党群良性互动氛围。

【/h/】( 3)注意精准,防淹,为居民提供有针对性的服务。以群众满意为出发点,整合在职党员和单位,做好需求导向,做好“传递”民心工作,实现服务居民的精准供给。第一,搭建一个载体,要求居民“精准订购”。大力推进政府机关在职党员开展“双风”行动的“长效机制”,充分考虑居民余暇时间,以“居民夜话”、“坝会”等多种形式为居民提供“订购”渠道。社区居民通过“面对面”的对话和“背对背”的意见谈论社区发展。在过去的两年里,他们提出了4000多条有针对性的意见和建议。第二,应该要求社区“准确报告”,进行分类和清理。积极探索对接、分析、建帐、上报社区问题的“四步处理”方法,各社区党组织坚持发挥“桥梁和纽带”作用,积极对接政府机关和单位,适时召开咨询会,共同分析问题原因,整理建帐,最终准确上报问题账目,快速准确确定解决各类问题的责任主体。第三,“准确陈述”通过分类分配给每个单位。建立规范的社区问题解决工作规则,促进各类问题的准确分配和限时解决。纪检问题由市纪委牵头,党建问题由组织部牵头,民生问题由集团工业部牵头。近两年居民反映的3000多项问题得到妥善解决和及时通报。

(4)千方百计多样化,单一破解,更紧密地联系和服务群众。为了增强服务的针对性和有效性,要求在职党员努力整合各方资源,创新服务手段,以多样化的服务满足群众的多样化需求。首先,我们应该充分发挥我们的特殊优势,提供多样化的服务。分类建立党员人才库,掌握其爱好和特长,设立治安巡逻、环境治理等有针对性的志愿服务团队,道德讲堂、法律专家等公益性岗位,以“我为社区做贡献”活动为载体,鼓励政府机关在职党员利用其专业特点和爱好为社区服务。目前,参加志愿服务队和公益岗位的党员已达1900多人,带动了近5000名社区党员加入。二是煽动部门提供多元化服务。强化反映问题提出建议的“1+1”工作方法。广大在职党员坚持把居民关心的每一个实际问题及时向本单位党组织反映,至少提出合理化建议。授意政府机关党组织定期组织团体开展针对性服务。两年来,各政府机构为对口联系社区解决了价值220多万元的设施设备,利用重要节气开展了100多项文化联网活动。第三,协调社会资源的各种服务。落实“两助”对接帮扶引进,解决社区服务力度不足的问题。社会资源丰富的在职党员积极联系爱心人士和爱心企业为社区群众服务,积极帮助引进或培育社会组织。政府机构和社区在解决“看病难、上学难、就业难、群众参与自治程度低”等实际问题上的不足,数百名居民“自我管理、自我服务”,

(5)注重长期有效性,避免动力不足,注意克制和鼓励,增加活力。建立工作长效机制,通过激励推动,依靠约束提高机关服务党员抓落实服务的自觉性,推动长效服务工作。第一,“加强评估”促进长效。建立居民团体、社区和政府党组织“三级评议”制度,每年根据政府机关在职党员的实际表现、书证和参加服务登记情况进行评议,并以专题形式公布评议结果,做到干得好的有脸,干得不好的有汗,广大政府在职党员进入社区服务工作。二是通过“强化约束”来促进长期效应。?坚持两个“四不一否决”的硬性规定,对不作为、不主动、不尽力、无效的社区和社区居民取消当年评估评选模范资格;对不努力、解决居民反映的问题、不主动支持社区工作、口碑差的组织,按比例扣除年度综合考核分。三是通过“强化激励”来促进长期效应。坚持“双强两优”、“三好两倾向”的激励措施,营造浓厚的学习竞争氛围。一批服务主动性强、服务措施有针对性的优秀党员被评选为先进先出,其他被评选为“两个代表一个党员”先出;单位所有领导干部都很好地发挥了领导作用,与居民的联动服务机制良好,三级考核全面,因此在评估和评选的配额分配比例以及单位绩效待遇考核的加分方面有所倾斜。在政府机关党员的带动下,社区居民自觉清洁家园、积极互助的主观能动性明显增强。

三.有效性和响应

【/h/】近年来,xxx通过探索“五变一推”服务机制,引导政府机关资源和力量全面下沉、深度整合,培育了政府党员服务社区的“五变一推”党建品牌,进一步拉近了党群关系,激发了社区党员、干部和群众民主、规范自治的积极性, 实现了资源和力量从分散到集中的转变,共建工作从分散到系统化,治理服务从粗放到粗放的转变。目前,全市社区动员居民单位投资400多万元进行基层建设,吸收3000多名政府党员参加志愿服务和公益岗位,推动2万多名社区党员共建治理,培育和发展了近100个社区服务社会组织,推动解决了3000多个与社区建设相关的实际问题 为加快xxx转型发展,荣获全省文明城市、全省安全建设示范城市等荣誉,夯实基础。这一经验在四川省基层党建工作退团中得到了推广。

四.经验与启示

【/h/】近年来,xxx坚持在全球党建格局下全面整合区内政府机关单位工作力量,实践探索“政府党员进社区、五通联动、抓共管”工作模式,采取网格化、常态化、精细化、多样化、长效化等五通措施,引导政府机关单位资源力量全面下沉、深度整合,培育形成政府党员进社区服务的“五通一推”党建工作。首先,要制定政策,为社区治理的发展和保障提供有利环境。社区治理离不开政策支持,尤其是在全面深化改革的关键时期,更需要各级政府通过制定一系列政策法规为社区治理提供良好的发展环境。在xxx发布的《关于全面推进事业单位党员服务社区“五改一推”机制的通知》中,奖惩措施明确,提高了事业单位党员服务社区的主动性和积极性。二是转变职能,强化社区自治特色,实现社区自助。面对社区居民日益增长和多样化的公共需求,必须给予社区更大的自由空。近年来,xxx在实施“五改一推”机制的同时,逐步清理整合了社区开展的行政项目,使社区干部有更多的时间接近居民,有更多的精力与政府机构联系,为居民服务。三是搭建平台,建立多学科互联互通、互补互动的机制。如何最大限度地激发各主体参与社区治理的活力,是影响社区治理有效性的关键因素。xxx实施的“五个转变一个推动”机制,从党员联系居民网络的建立,到正常长期的走访,服务方式和精度等,形成了一个全方位的框架体系。实现了政府机构与城市社区的互联互通、互补互动的效果,促进了社会各种力量广泛参与社区治理,在不解决社区治理问题的情况下提供了有益的启示。

五、讨论和评论

城市社区是人民安居乐业的家园,是落实党和国家许多政策措施的“最后一公里”,对于巩固党的执政基础意义重大。在中国共产党第十九次全国代表大会上,以习近平同志为核心的党中央对城乡社区治理进行了一系列新的探讨和新的部署。我们必须坚持以问题为导向,同时采取多种措施,落实中央决策安排,将城市社区建设成为和谐、有序、绿色、文明、创新、包容、共享的幸福家园。首先,我们必须坚持党的领导。各级党组织要把城乡社区治理纳入重要议事日程。充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用,将党的领导贯穿于城市社区治理的全过程,确保党的路线、方针、政策在城市社区全面贯彻落实。完善社区党组织领导下充满活力的基层群众自治机制,以党内基层民主推进基层群众自治,以社会主义核心价值观引领社区文化和精神塑造。第二,一定要坚持精准服务。要提高居民的议事协商能力,尊重居民的主体地位和首创精神,规划创新路径,征求居民意见,通过居民参与实施创新措施,通过居民衡量创新成果。有效增加城市社区服务供给,完善城乡社区服务机构,优化社区服务资源配置,创新社区服务供给方式,有效提升服务水平和居民利益。改善社区居住环境,改善城乡社区基础设施,促进人与自然和谐发展。第三,必须坚持方式创新。要注重完善城市社区治理体系,完善基层党组织和基层政府主导的城乡社区治理体系。要理顺社区工作关系,依法明确街道办事处(乡镇政府)与基层群众自治组织的权责界限,实现政府管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。第四,要坚持资源统筹。有必要探索建立城市社区治理资源的整体机制。坚持研究、部署和实施城市社区治理和基层单位相结合,扬长避短,促进先行,优势互补,共同提高,促进城市社区治理协调发展。积极推进城市社区与政府机构结对共建,实现基层组织共建、资源共享、人才互动、信息交流,不断扩大城市社区治理效益。

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