监察局2020年上半年工作总结
2020年上半年工作总结
年初以来，在市委、市政府的正确领导下，市监察局坚持以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的有关决策部署，积极适应新形势、新任务、新要求。与时俱进，开拓创新，勇于突破，开拓进取，勇于承担责任，开展COVID-19肺炎疫情防控工作，做了大量复杂而有意义的工作，发挥了不可替代的作用。半年来，我们深入开展了X次以上的监督检查，编发了X期《监督通知书》，完成了X期《监督专题报告》，获得省市领导批示X次，其中市委、市政府主要领导X次；办理国务院“互联网加监管”平台交办的x件；监督落实上级领导和市委、市政府领导交办的事项，最多X件(次)；办理市长批示x件(次)，圆满完成市委、市政府交办的任务。
首先，突出监督的重点，突破决策的“中间障碍”。“一是关注重大决策和事件。加强监管力度，增加监管频率，难以做到以领导为中心、以监管为重点，有效推动中央、省、市决策部署落地生根、开花结果，紧紧围绕中央环保督察反馈问题整改、排污诉讼改革深化、优化经营环境、温室专项整治、花溪大道综合整治、多条大道和人民大道建设等重点任务。将领导批示办理纳入重大督办任务，坚决摸准真相，督办到底，切实做到“批必查、查必清、办必清、办必结”。第三，关注群众利益，监督实际工作。通过现场监督、现场监督会议安排等方式。对“十大工程”进行跟踪监督，并及时向市委、市政府报告进展情况。戴明书记在我局上报的《专项督查报》上作了重要批示:“各分管领导要强化责任，切实解决和弥补存在的问题和薄弱环节，做好事。”今年以来，市委、市政府为民营企业举办的“十大实践工程”已经全面完成。
二是加强标准化和统筹规划，构建监管工作“大格局”。积极协调各方关系，整合各种资源，完善抓落实工作机制，形成系统推进决策落实的“大检查”工作格局。首先，加强顶层设计。领导督查工作的主要文件、两大核心制度规范和程序出台，督查考核体系“四梁八柱”建立，为市委、市政府共同落实重大决策部署提供制度保障。二是加强规划控制。全面落实中央、省委、市委关于监督检查考核统筹规划和规范化的要求，及时下发通知，坚决减少一般业务检查、监督考核，取消方向不明确、增加基层负担的监督检查事项。第三，加强工作统筹。牵头召开省委、省政府督查工作会议，组织市直相关部门围绕省综合督查确定的X个督查重点撰写全市自查报告，协调省督查小组在现场建设中的资料准备、对接协调和综合保障工作。借鉴国务院巡视员和省委、省政府综合巡视员的做法，市委、市政府年度综合巡视员首次启动，年度综合绩效目标考核同步进行。典型问题通过XX日报、X广播电视台和新媒体曝光，涉及X区(市、县)和X开发区。努力做好市政府系统“找差距、转变作风、强化能力、优化环境、促进发展”的专项活动，加强统筹协调，确保办公室高效运转，大力营造廉洁、便捷、高效的创业氛围，提供优质服务，有效解决企业群众工作难、慢、复杂的问题。第四，加强监督和指导。指导主管部门做好本行业、本领域的监督考核工作，并会同有关主管部门开展联合监督，及时掌握情况，发现问题，为南郎河综合整治、搬迁扶贫、解决“两保三保”突出问题、学校与农民合作等提出合理化建议。
第三，坚持结果，善用绩效考核的“指挥棒”。认真履行目标管理的重要职能，充分发挥目标绩效考核的“风向标”作用。首先，高质量地完成半年目标绩效考核。综合运用全面检查和抽查、专项考核和综合考核、领导班子考核和社会评议，完善改革突破和特色创新项目考核办法，按比例合理评定等级，严格荣誉奖惩，考核结果作为市委评估干部政绩的重要依据。这是确定高站考核目标的任务。围绕市委全会重大决策部署和政府工作报告部署任务，科学规划考核目标，逐项细化分解，明确领导城市领导、责任单位、完成时限等。，并将其纳入各级各部门年度目标考核的重要内容，从而实现目标任务明确，实现目标准确落实，以责任促落实，以责任保实效，增强目标绩效考核的有效性，促进决策。第三，加强日常高频监控。将主要经济指标、重大项目、重点项目和重要工作纳入重点监控内容，采用XX“数字智能监管”云平台目标管理系统进行在线汇总分析和离线现场调度监管，对重点工作进行跟踪监控，按照时间进度推进各项目标任务的落实，为年度目标的顺利完成奠定坚实基础。第四，制定高标准的评估方法。主动标杆新战略新要求，与时俱进，制定新一轮《XX市高标准、高水平、高开放、高质量发展综合目标绩效考核办法(试行)》，突出时代特色和差异化考核，注重精简考核指标，优化考核指标体系，防止专项指标过度使用，切实减轻基层负担。
第四，创新载体，打造并实施“道碴石”。“突出问题导向和目标导向，建立和完善监督机制，进一步提高监督工作的质量和效率。就是要建立一个“特殊阶层协调+监督”的机制。市委常委、市委秘书长刘同志高度重视，亲自推动落实。市委办公厅牵头，从市监察局抽调精干力量，成立了市委重大决策重点督办班。市委重大决策中的重点监管事项实行周调度、月报告，并定期督促闭环运行、专网预警和销售号码管理，确保决策的准确监管和落实。二是建立“大数据+监管”机制。创新使用大数据手段，率先在全国和全省提出建设XX市“数字智能监管”云平台，大力探索和推进“大数据+监管+目标”与“一网两核、六库一中心”框架的融合。推进业务流程优化再造和工作规范化、信息化、智能化，逐步形成各级党委、政府重大决策的台账管理、全过程跟踪、智能分析和自我过程监督。三是建立“媒体整合+监督”机制。充分发挥舆论监督作用，出台《中共XX市委开展“媒体政治”总体工作方案》，打造“以人为本政治”和“网上互动政治”两大平台，形成优势互补、资源共享、宣传互动的媒体政治寻求模式，迫使党政机关转变工作作风、转变政治作风。 提高干部的执行力和执行力，这将是“X市最好的”第四是建立“社会力量+监督”的机制。 制定并发布了《XX市人民政府特邀监察员管理办法(试行)》，从“二员一代表”、高校专家学者和在职(退休)干部中选拔出X同志为特邀监察员。市政府举行稽察特派员任命仪式，并向稽察特派员颁发证书。与XX创新驱动发展战略研究所签署战略合作协议，依托其强大的专家团队和智囊团，在重大监管课题选择、“大数据+监管+目标”整合、政策咨询和理论研究等方面开展深入合作。
第五，加强制度建设，激发官员的创业精神。“始终把监督干部队伍建设作为重中之重。首先，注重团队建设。党组坚持把理论学习放在队伍建设的首位，推进党组理论学习中心组学习的制度化、规范化，根据中央、省、市党委的重大会议、决定和部署，结合工作实际，制定理论中心组年度学习计划，严格执行理论学习的相关制度和要求，全年x次对党组中心组进行集中学习；以党委会议为政治学习的重要阵地，局党委会议全年召开X次，首次传达学习中央、省委、市委的最新决策部署，凝聚工作共识，增强团队履职能力。局党组成员和领导干部召开民主生活会x次，指导总支部和两个支部召开相关会议x次，开展主题党日活动x次。严格执行备案制度，自觉接受市纪委和市监察局的日常监督，定期开展纪律教育活动，形成廉洁积极的良好环境。局主要领导注重加强班子团结，分别与班子成员进行了谈话，提出了“提高政治地位，担负起市委、市政府赋予的督促落实的责任和使命”的要求，引导班子成员认真履行职责，敢于承担责任，善于落实，班子成员之间的频繁对话成为常态，形成了强大的工作力量，为推动督查工作再上一个台阶奠定了基础。第二，注重能力的提高。参加独立课程，外出培训，学习和检查等。有计划、有针对性地开展教育培训，强化专业素质和能力，提高目标绩效管理和监督检查水平，建设一支高素质、专业化的监督干部队伍。搭建学习平台，建立全市监督监督系统“双月监督”讲堂，邀请省市著名专家学者围绕党的重大政策、国情省情、监督前沿理论进行X期讲座。来自各区(市、县、开发区)监察干部和该局干部职工的X多人(次)参加了学习，受到干部职工的欢迎；省政府监察厅联合举办了为期一天的培训班，旨在提高监察系统干部的能力，拓展监察干部的视野，不断提高其综合能力和素质。第三，注重团队培训。认真贯彻落实《干部任用条例》，坚持用人的正确方向，选拔和匹配优秀干部。配合市委组织部完成X县处级干部的晋升，指定X个处室负责人，完成X个职级(次)的晋升，内部调整和交流X人(次)，推荐X名干部到市政府办公厅工作，从其他单位选拔X名优秀干部到局工作。同时，按照我市新一轮机构改革的总体部署，适时调整内部办事机构的职能，使内部办事机构设置更加科学化、专业化，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，鼓励干部负起责任。第四，帮助预防和控制疫情。多次召开专题会议，部署疫情防控监管工作，突出监管重点，把握工作主动权。局班子成员带队对全区各级各部门的防疫职责、武汉返乡人员的调查隔离、后勤保障等进行了深入调查和暗访。当发现问题时，他们被尽快指派。根据监管情况，起草并颁布了《封锁疫情值班管理规定(试行)》。建立监督检查制度，联合纪律检查委员会将成立X个监督问责小组，对全市进行全面监督，落实属地责任，明确工作纪律，使区(县)、乡、村一级的保险干部做到值班、到州、到现场，并编写和发布监督问责报告。及时发布《监督问责专题报告》，跟踪监督责任单位，及时反馈整改情况。第五，注重文化建设。建立“XX监管”微信公众账户，每天向公众发布监管工作动态，宣传工作中的好经验、好做法，发布ⅹ条以上信息。制作宣传片并在市级机关公共场所的显示屏上播放，得到了市领导的充分肯定，引起了社会的广泛关注，有效地增强了干部职工的自豪感和荣誉感。“数字情报监察”云平台的指挥调度中心、干部职工会议室、党员活动室、档案馆将高标准建设，这将大大增强干部职工的认同感、归属感和自豪感。
下半年工作计划\”[h/]
2020年下半年是全面建设小康社会、结束“十三五”规划的一年，也是脱贫攻坚的一年，以“六个稳定、六个保证”为重点，做好监督检查工作意义重大。以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，市监察局将全面贯彻落实中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府一系列重要会议精神，牢固树立“四种意识”，增强“四种自信”。做好“两个维护”，全面落实“四个要求”，努力工作，勇于创新，勇于承担责任，以高度的政治责任感和使命感充分发挥监督作用。
(1)加强政治，将政治立场付诸实践。“抓监督的实施，必须提高政治地位。首先，打下坚实的思想基础。突出并持续推进“不要忘记你的首创精神，牢记使命”主题教育活动，进一步增强“四种意识”，增强“四种自信”，实现“两个维护”，自觉与习近平总书记站在一起，与党中央站在一起，牢记使命，感恩奋进，站在城市整体发展的高度， 站在市委、市政府的高度贯彻中央和省委的决策，站在高标准、高水平上对外开放。二是加强理论武装。 把学习贯彻习近平同志在新时期的中国特色社会主义理论作为首要政治任务，要深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神，加强机关党建工作，突出政治教育，严格执行中央团理论学习制度，努力从实际出发，学习新情况，学会运用新情况，善于发现工作方向、工作思路和解决疑难问题的方法和途径。坚持领导干部参加党课，开展“一周一句，强读强记”，并确定活动载体。开展革命教育、党性教育、警示教育等体验式学习，开展志愿服务结对帮扶活动，切实加强思想修养、政治体验，打造“精神钙”。第三是提高工作技能。深入开展“班子建设年”活动，制定并颁布《关于扎实开展“班子建设年”活动进一步提升督查工作水平的实施意见》，着力抓好督查工作的7项合规性、8项基本素质和9项工作能力，在全市督查系统开展“三大”活动，全面提升新时期督查水平。精心策划年度监督管理目标培训。在新的时代继续办好“监督道路”讲堂。建立全市督查系统工作经验交流制度，由区(市)县组织召开工作经验交流会议。实施提高岗位培训质量计划，选拔干部到上级监察机关跟班学习，调动部门和区(市)、县监察干部到机关任职学习，建设一支高素质的专业监察队伍。
(2)细化业务，落实改进工作的实效。要把握监督的实施，必须突出监督的重点。首先，关注工作的重点。做好决策和监督工作。围绕省委经济工作会议、市委十届三中全会和《政府工作报告》，明确重要目标，市委、市政府主要领导落实指示和指示，快速分解职责，实行台帐管理，建立以“周督查、月通报、季度考核、联合部门”为基础的日常考核评估机制，开展“1+X”督查，促进领导决策的早沟通、重点任务的早落实。根据时间节点，加强跟踪和监督反馈，检查未落实事项的原因，检查落实事项的进展情况，检查落实事项的结果，实现全覆盖监督，第一时间掌握决策落实的进展情况，及时发现问题，找出症结，总结经验，鞭策落后，提出建议。做好专项监督，不放松。坚持以目标为导向、以问题为导向，以市委、市政府工作为主线，着力按时高质量打赢反贫困斗争，加快建设内陆开放型经济试验区、六大新兴产业、数字经济、高端消费品贸易城等先导区。监督X的协调和综合发展，扩大有效投资，防范和化解风险，确保民生改善，做到一个监督一个跟进，确保目标管理到位。完成年初以来考核结果和奖励完成情况的评估，制定各级各部门2020年年度目标，加强对民营企业“十大工程”的监管和调度，确保目标按时间顺序推进。请特别注意大检查员。要认真清理国务院巡视员和省级综合巡视员发现的问题，建立问题台账，实行销售数量管理，采取有效措施，以最大的力度和最快的速度有效整改。我们应该回顾已经纠正的问题，以确保这些问题不会反弹。要认真总结市级综合检查情况，探索综合运用新时期检查和年终目标绩效考核结果的有效途径。二是创新工作方法。充分利用“数字情报监管”云平台。要不断优化“数字智能监管”云平台的系统流程，增加“人民意见和建议”模块，开辟人民反映需求的渠道，逐步形成深度集成、高效运行的综合精品应用平台，实现“监管项目立项-监管分配-监管沟通-结案判断-统计分析-即时通知-评估评估”的在线闭环工作全过程管理，实现监管事项源头到监管结案的在线自动化无缝衔接。有必要制定培训计划，采取集中培训、现场实际操作、测试和评估等方式。，以确保全市监察系统中的所有干部都精通流程，每个人都熟练操作。同时，要加大宣传推广力度，对市级部门进行多层次、多环节的分级培训，提高系统利用率。尽快制定“数字情报监管”的地方标准，形成可以复制和推广的经验，有效提高政府的治理能力和现代化管理水平。适应新的监督方式。严格执行中央关于县乡检查考核减少50%以上的要求和市委关于监督工作“八不准”的要求，实现从“大龙式”监督到“点点式”监督的转变，不搞“大而全”，注重“准而精”，强化事前监督工作的计划性，实行清单监督，注重暗访和抽查。 充分利用“四不两直”，多看现场，多听群众意见，多看“后院”和“角落”，少看“门面”和“窗口”，尽量避免监督中的繁文缛节，树立重绩效、轻痕迹的工作导向，在实施中要向鲜花、拳头和表面文章学习。 记录会议记录、账目记录、工作笔记等并不简单。作为工作是否实施的标准。大大减少检查对象提供的信息量，找出问题，找出原因，给出准确的意见和建议，促进政策的改进，协助决策，并通过决策的“最后一英里”。大力推进日常监管工作与年终目标绩效考核的深度融合，改变单纯以年终考核结果为基础的“一次性”考核方式，突出过程导向，推进考核“闸门”，更加注重阶段目标任务的跟踪、监管、监控和预警，确保重大决策部署实施中存在的问题及时发现和解决，真正实现监管与考核、监管与监督、监管与考核的一体化。第三，加强统筹规划和联动。落实大检查工作模式建设，充分发挥检查部门政治机关的职能作用，积极加强与市纪委、市监察局、市委检查办公室的沟通和对接，探索建立问题线索评估、交接和反馈交流机制，并将检查中发现的问题及时移交检查部门， 以确保工作措施不落实，问题不可理解，目标和任务不完成。 加强与上级监管部门的工作汇报，及时了解和掌握上级的最新要求，指导各区(市、县、开发区)监管部门开展监管工作，全面推进决策部署的落实。深化与XX日报、XX广播电视台的合作，充分利用新闻媒体在重要决策监督、重大项目监督、年度综合监督等方面的力量。深入问题，及时揭露负面例子，让效率低下的单位和个人汗颜。第四，提高“监督和协助政府”的水平。围绕城市发展的重点战略、任务和任务，紧密联系XX市实际，紧密联系基层实际，紧紧围绕政策导向，大力发展调研之风，提出有针对性、可操作性、创新性的对策建议，真正做到“切中要点”、“找准重点”。深化与X创新驱动发展战略研究所的全面合作，建立团队成员研究体系，提高督导干部调查、分析和解决实际问题的能力，争取更多的研究成果进入领导视野，转化为决策措施，努力成为市委、市政府的高层次参与者。第五，加强成果应用。深化监督检查一体化，在工作中敢于监督，敢于碰硬，不受人情影响，尖锐指出问题。监督中明确提出限期整改的意见和要求，对监督中发现的问题密切关注。最后，如果你长时间不改，你必须坚决举报曝光，并在年度考核中兑现奖惩；对拖延后不做和拒不做的，要坚决按照不作为专项整治的要求，将线索移交纪检、监察和组织部门。
(3)转变工作作风，履行加强责任。“抓监督、抓落实，一定要争取实效。一是情绪高涨。进一步增强“刻不容缓，精益求精”的紧迫感，紧抓市委、市政府交办任务的精神，抓紧时间。今天能完成的工作永远不会被推到明天，我们将坚决把工作抓到底，取得成效。面对日益繁重的监督任务，教育引导全体干部职工负重前行，不在压力面前低头，以充沛的精力和饱满的精神推动工作有序开展。第二，我们必须有创新精神。进一步强化创新意识，提高总结归纳能力，善于提炼监管和目标绩效管理的好经验、好做法，深入分析存在的问题和不足，再造工作流程，创新监管机制，改进方法和手段，不断提高监管质量和效率。面对监理工作中遇到的深层次矛盾和问题，更要有坚忍不拔的精神、更多的挫折和更大的勇气，结合实际，不断加大工作创新力度，提高解决各种矛盾和实际问题的工作能力。第三，我们必须有超越的激情。牢固树立“没有最好，只有更好”的观念，摒弃“死守”的老派思维，摒弃安于现状的不良心态，充分认识到不进则退、落后则退的紧迫现状，逐步打破惯性思维，与时俱进，求新求变，努力使每项工作做到“极致”、“卓越”。在学习和赶超的过程中，要有与强争优、与快争优、攀登高峰、不断提高和超越自我的不屈不挠、一流的魄力，在新的起点上将监理工作推向新的高度。
(4)建立规则并实施严格管理。“抓监督、抓落实，必须建立规章制度。一是完善长效管理体系。针对“不要忘记你的首创精神，牢记使命”主题教育中发现的问题，坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，完善一个制度机制”的原则，全面梳理现有的规章制度，坚决废止、完善、及时制定，确保各项工作有章可循、有章可循。加强制度的实施，坚持用制度管理人和事，使制度成为一种刚性约束，使全体干部职工的工作习惯和行为意识按照制度办事。二是完善责任落实制度。坚持项目分工、挂牌推进、限时管理、责任落实，将目标任务分解到办公室，落实岗位，量化个人，明确领导责任和直接责任，履行职责。建立和完善责任制，如一岗两责、责任追究制等。形成共同工作、合力推进的工作机制和责任体系，确保责任体系的有效性。在乡(镇)、街道办事处、社区(居委会)探索建立专职督查员制度，构建从纵向到横向的大规模督查工作格局。第三，完善激励容错系统。结合各处室的工作职责，修订完善了《X市监察局内部工作绩效考核办法》，倡导艰苦创业，弘扬干部职工精神，积极打造一支政治过硬、务实高效的监察干部队伍。建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地支持和鼓励敢于承担责任的干部，免除和减轻有责必究的干部的责任，进一步激发工作热情。第四，完善讨论交流制度。每周的工作安排，重要文稿的起草，关键问题的监督，往往在办公室内讨论和交流，思想碰撞，努力作出最合适的工作安排，作出最合适的文稿表达，找到合适的方式来监督事情，使领导少担心，放心。
(5)严格纪律，执行严格要求。“抓监督、抓实施，一定要严。首先，严格的政治纪律。严格执行领导班子议事规则和决策程序，始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大问题，落实“三大一大”决策监督机制，坚决防止“一刀切”和“家长式作风”。团队成员服从组织决策和组织分工，遵守规则和纪律，坚决执行集体决策事项和工作安排。涉及重大问题和重要工作的，严格执行请示报告制度。第二，严格的诚实和自律。自觉把纪律和规则放在首位，以更高的标准和更严格的要求加强经常性纪律教育，开展廉政警示教育，坚持理想信念不触及纪律和规则的红线，保持廉洁自律的底线，构筑反腐倡廉的防线。主动接受各方面的监督，坚持纪律和纪律，保证党员干部成为干部，做到事出有因。第三，严格统筹和标准化。科学制定2020年市级检查考核计划，严格执行审批备案制度，加强对市级部门日常检查考核行为的监控和调度，及时纠正违反中央、省、市有关规定的行为，确保基层减负工作不断巩固。第四是严格遵守规章制度。建立健全干部选拔交流机制，强化实践导向，选拔表现突出、群众认可、勇于承担重要岗位责任的干部，提高干部素质。充分发挥办公室负责人的作用，加强各级班子建设和管理，充分调动每一位同志的积极性和创造性，把每一位同志营造成“说、写、独立”的浓厚氛围，形成一个目标在每个人肩上、担子在每个人肩上的浓厚氛围。坚持民主集中制，发扬团结之风，坦诚相待，宽容相处，和谐发展，取长补短，形成监督合力。