2020年上半年城市管理工作总结及下半年工作计划模式

2020年上半年城市管理工作总结和2020年下半年工作计划

2020年以来，我局紧紧围绕市委、市政府XX发展战略，务实推进“城市管理精细化”工作，全力打造宜居工业城市环境，取得了一定成效。上半年工作总结和下半年计划报告如下:

一、今年上半年的重点

(1)领导党建工作，全面提高党建工作质量

走准政治方向，逐步夯实基层党建工作的责任。今年年初，下发了《2020年城市管理执法系统党建工作要点》、《2020年城市管理执法系统党建工作重点任务清单》等文件，建立了基层党组织季度指导监督机制。今年上半年，对基层党组织和党员领导干部进行了十次监督，落实了党建责任制、重点任务和重要制度。同时，坚持思想建党和理论建党同步推进，把思想工作纳入重要议事日程，纳入党建工作的总体部署，纳入党的纪律监督检查内容，纳入领导班子和领导干部的目标管理，纳入与业务工作相同的部署、实施、检查和考核。

强化政治责任，落实疫情防控的重大政治任务。坚持推进疫情防控的总体规划，广泛动员各级党组织和广大党员干部实现“禁而治之”，成立X个党员先锋队，吸收X名以上志愿者为疫情防控一线党员，动员X名党员捐赠X元，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

突出政治功能，不断激发基层党建在系统中的活力。深入贯彻落实新修订的《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿落后支部”的思路，要两头抓中间，促进落后赶上先进，争取先进。“党支部书记讲堂”每季度举行一次，在青年党员干部中开展“学习新思想，建设新时代”主题活动。充分利用“学习型强国”平台加强理论学习，制定了《2020年党组中心组理论学习计划》。今年，党群理论中央小组已经集体讨论了x次，中央小组成员也自学了x次。目前，我们正在城市管理系统中积极开展“五好分行”、“书香支行”、“阅星行”等评选活动。

加强网络阵地，把握思想工作主动权。随着卫生防疫工作中“垃圾分类进社区”、“城市管理进社区”、“动X”、“好人在身边”等活动的开展，以及我在文明城市中作为载体的代言，将会激发社会的积极能量。x日报、x在线、x日报等媒体向社会各界广泛宣传了x多项城市管理工作成果。积极稳妥处置网络舆情，及时引导网民客观评价相关热点问题，及时处置网民留言。到目前为止，十多条公众意见已经得到妥善处理。

(2)坚持城市管理的精细化，突出宜居性和工业的活力

以“双创新”工作为契机，以“门前三包”和“城市管理进社区”为切入点，坚持城市精细化管理，让市民“看到触手可及的美和幸福”。

扎实推进城市管理精细化。在市容秩序方面:以全面实施“门前三包”和“街长制”为出发点，加强道路占用管理，取缔X路市场；继续开展一市三区(老城区、城南区、城东区)户外广告清理整治，拆除X个乱点，清除X个乱点；坚持门店招聘初审制度，督促新制定门店招聘标准，新批准户外广告门店设置。在扬尘污染控制方面:扎实推进中央和省级环保检查员反馈问题的整改，建立专业渣土运输公司信息库，运输公司实行备案管理，渣土运输车辆实现标准化运输，渣土运输审核X；餐饮油烟污染治理:开展餐饮油烟治理，为环境保护而努力奋斗，在全市十多家餐厅安装油烟净化器，全部纳入“简言智能环保云平台”在线监测。露天烧烤基本被禁止，城市空气质量有了很大改善。加强XX治理工作，加大巡查力度，严肃查处违法违规行为，以务实的整改成果迎接中央第二轮生态环保督察，保护蓝天碧水的净土。在非机动车停车秩序方面，采取“城管+部门+企业”的模式，引导企业规范配送和管理，积极配合相关部门加强对共用自行车等非机动车的管理。坚决禁止非机动车在人行道上乱停车，多次约谈青菊、哈罗等共用自行车公司负责人，并签署共同治理责任书。到6月底，超过十辆非机动车被乱停乱放。拆除违章建筑:扎实推进违章建筑五年行动计划，推进全市违章建筑从地面到建筑物屋顶的立体拆除，共拆除违章建筑X栋，超过X平方米。

扎实推进执法精细化。执法有力，安全文明工地。加大对市政工程场地的专项检查力度，共罚款×件，罚款×元以上。抓检查，房地产行业规范有序。加强对违法装修和房地产预售许可证的监管和执法，进行十次以上的现场检查，并出具十份《责令限期改正通知书》。大整改，未经批准迅速建调查组。我局共处理x个项目，相关案件进展有序。

积极推动“城市管理融入社区”。主城区“两镇五区”有x个住宅区，包括x个有物业管理的住宅区和x个无物业管理的旧住宅区。目前，通过设立城管工作站、城管工作室、城管服务点等。，城管队员被安排进入社区，直接面对居民需求，X城管队员被“城管进社区”覆盖，城市精细化管理和公共服务水平不断提高。

(3)聚焦项目重大突破，促进环境卫生改善。

“双百双增长”和“保姆式”服务行动扎实开展。十、城市垃圾处理厂扩建(污泥处置)工程已经完成。截至2020年4月11日，X市建设项目(污泥处置)污泥处置总量为X吨，该项目于5月15日竣工验收。x市生活垃圾环保发电、厨房无害化处置工程配套建设加快。在做好防疫控制的同时，根据倒排施工进度，优化作业时间，加快工程建设。目前，该项目已完成工程数量的X%，力争按期完成并投入使用。环卫基础设施建设的前期工作已经完成。市区XX垃圾中转站项目初步设计及预算已经完成。经预算审查、施工图审查和财务审查后，将进行公开招标，并于7月开始施工。X座公厕改造工程已于4月获得规划审查意见，目前正在进行施工图审查、备案和财务审查。大千区傅敏路环卫工人休息室建设项目正在进行施工图审查和施工图预算编制。

卫生工作得到了完善，并取得了坚实的进展。继续做好垃圾收集和运输设施的清洗消毒工作。从4月到6月，共清理了X多个死角，清理了X多吨裸露垃圾、X多卡车大型垃圾、X多街道和突发性油污，并对X多牛皮癣进行了治疗。城市生活垃圾累计无害化处理X吨，机械化作业率达到X%。对十个直营公厕、十个非直营公厕和十个农贸市场进行检查和业务指导，督促业主和相关单位整改存在的问题，加强辖区内临时便民市场和农贸市场周围的环境卫生。

废物分类工作稳步进行。对中心城区的所有垃圾站、点、箱进行全面调查并建立台账，配合各社区建立的大型垃圾临时倾倒点，为生活垃圾分类基础设施的投放做准备。开展各种宣传活动，包括预宣传、现场登记和推广、现场回收、积分兑换、停滞宣传、上门回收、上门回访等。到目前为止，垃圾分类试点已经覆盖了X个住宅小区、X个政府机构和单位(包括新增的军分区办公区和市电力局办公区)，X户家庭已经投入垃圾分类，共X个分类设施，分类设施覆盖率为X%，居民知晓率为X%。参与率稳步提高，可回收材料的分类和摆放正确率达到X%以上。

机械操作的“三位一体”继续深化。全力做好“一城三区”万平方米道路的机械化作业。采用高度空至标高再至地面三位一体的碾压作业方式，合理利用洒水车、高压机械清扫车、高压喷射车、炮车、隔离护栏清洗专用清扫车等机械化作业车辆，切实做好冲洗洒水、道路清扫、扬尘、清扫城市设施等工作。到目前为止，已经派出了X多列火车进行冲洗和洒水，喷洒了近X万辆车辆并使用了水X。派出了近X列火车进行机械清洗和清扫，清洗和清扫作业时间超过了X万小时，使用了X万多吨水；喷尘次数超过X次，作业时间超过X万小时，机械化作业率达到X%。

(4)拓展平台大数据，推进智能治理中心建设

区(县)二级平台建设有序推进。推进市县两个平台的对接工作，共享市级数字城管平台。积极配合X公司对X和X管运行进行技术调试和账户配置，督促两县确保平台运行所需的机制、人员和资金等基本要素，为平台的顺利运行做好准备。

景观和卫生信息系统如期完成并投入使用。2020年5月25日，环境卫生运行监管信息平台完成了最终检查，包括公共厕所安装(人体流量传感装置X套、气味传感装置X套、厕所管理终端X套等)。)，安装垃圾转运站(转运站管理终端×套，气味传感装置×套，自动喷香装置×套等。)、X套垃圾分类亭、X套车载摄像头和X套射频芯片。景观信息系统于2020年4月完成了初步的系统测试，现已进入6个月的试运行。通过信息收集和高度信息共享的整合，打破了传统管理信息调度障碍的问题。

公众热线投诉得到规范有序的处理。通过公众投诉、巡察报告、视频采集、巡察发现等渠道，共受理各类城市管理问题X起，结案X起，结案率X%。其中:受理投诉X件，解决投诉X件，解决率X %；巡逻队报告了X起案件，完成了X起案件，完成率为X %；通过视频采集和巡查发现X起案件，结案X起，结案率X%。

加强与智能治理中心的对接。积极推进智慧城市管理和城市综合管理服务平台建设，实现与省、国家平台的互联互通、数据同步和业务协同，提升城市综合管理服务的智能化水平。推进市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理等行业执法应用系统和数据集成建设，推进城市治理体系和治理能力现代化。

(五)城乡一体化的总体格局，促进城乡环境的综合管理

这个组织很强大。各县(区)及时成立农村垃圾处理领导小组和办公室，覆盖和落实城镇“网格化责任区”。我局牵头成立了发展改革、自然资源等部门工作组，共同推进X市城乡卫生一体化项目，负责协调项目推广、经验推广、监督检查等工作。

宣传和指导很有效。督促各县(区)充分利用X日报、微信微博、村村通等形式加强宣传，积极营造“人人参与垃圾分类，人人受益于环境改善”的浓厚氛围。

这个项目艰难而有序。x区已完成乡镇环卫一体化外包服务协议的签署和移交；x县城乡环卫一体化项目已经立项，公司已在可行性研究报告和环境影响评价报告中确定，正在编制可行性研究报告和环境影响评价报告；乐至县城乡卫生一体化项目进一步延伸，村级卫生服务项目于6月1日竣工移交。

基层治理质量良好。农村垃圾的收集、运输和处置“分类到户、村收、镇转、县(市)处理”制度进一步深化。引导各县区基本建设覆盖农村的环卫收集设施。乡镇配备专职和兼职清扫保洁队伍，建立健全垃圾转运设施制度和相关责任、保障和考核制度，基本建立县、镇、村三级农村生活垃圾长效管理体系。全市行政村生活垃圾收集转运设施覆盖率达到X%，X、X、X行政村垃圾得到有效处理。

(6)抗击疫情，加快恢复工作和生产的步伐

全体干部职工坚持保卫土壤的责任、保卫土壤的责任和保卫土壤的责任，坚持常态化，做好防疫和控制工作，全面落实“防外进、防内反弹”的措施，全力保障人民健康和生命安全。

竭尽全力宣传流行病的预防和控制。自疫情爆发以来，全体干部职工积极响应号召，放弃春节假期，充实自己，奔赴抗击疫情的第一线。加大对人员密集场所的巡查力度，加强宣传力度，及时疏散人群，通过“人防+技防”无人机在县(区)进行宣传，并在X市重点区域进行宣传，使“地方空合作”不至于成为宣传的盲点。截至目前，防疫工作已设立宣传咨询点x次，悬挂张贴宣传条幅和公告x次，发放宣传资料x次，疏散群众聚集x次，开展商家和群众宣传教育x次。

医疗废物的科学和标准化处置。市医疗废物中心收集、运输和处置x公斤新的流行性医疗废物和x公斤废弃口罩；帮助X公司在紧急情况下处理传染性医疗废物和创伤性医疗废物，有效解决医疗废物的二次问题。指导川能公司对环卫设施设备实施消毒灭菌，对垃圾箱、专用回收箱、废弃口罩、公共厕所、电池皮卡车进行超过×万次消毒，确保环卫设施设备安全。

暖心有助于恢复工作和上课。一是招标执法企业。按照“说服→警告→处罚→取缔”的四级梯度监督管理模式，分阶段采取“五个许可、五个规范”的支持和服务措施，宣传面向街道的中小微业户复工生产情况。第二，主动为商店服务。指导商户实施防疫控制、消毒监测登记、设置体温记录检查岗位、设置“一米线”等具体措施，帮助恢复工作和恢复营业。在市区开展“大清扫、大清扫、大清除”活动，清除复工商店的十余个橱窗广告，清理商铺的十余个门柱，清除十余吨生活垃圾。三是开展“护理学习”活动。复课前，我们将细化学校复课工作，如校园范围内的秩序控制、招生登记、招生考试等，并对校园范围内的运营商和手机厂商进行宣传和提醒；积极协助学校对学生进行分类，并积极帮助学生留在学校。

采取切实措施开展防疫工作。根据市防疫指挥部规定的职责和任务，如“严格制止、查处占用道路、屠宰活禽特别是野生动物、市区无固定经营场所的无证畜禽摊贩、无证食品摊点、倾倒畜禽、屠宰加工等”时至今日，累计占用道路已被制止，活禽已被屠宰X只，并对X起案件进行了调查；制止无照食品摊贩销售××，引导和规范各类职业和流动经营的××件；撤离人员聚集在X处，对商家和群众进行了X次宣传教育，掌握了主要责任。

第二，下半年的工作思路

深入贯彻中央城市工作会议、省委十一届三中全会和市委四届九中全会精神，以创建“省级文明城市”和“全国卫生城市”为契机，着力实施成渝地区双城经济圈建设和首都城镇化发展的战略部署。以“抓定位、做好保障、做好两大工程、推进五大行动”(简称“1126”工作思路)为主线，以城市管理为重点，推进城市发展，创新路径和方法，努力“绣花”，实现城市市容秩序管控有序、地域特色鲜明、市民生活便捷、城市经济富裕活跃的高品质居住宜居场所。

(1)抓住“一个位置”[h/]

探索“党建+街道+社区+社区”的城市管理执法新模式，突出党建阵地的引领作用，切实把党建作为最大的政绩。一是强化党建活动载体，打造“城管党员先锋队”品牌，设立“党员先锋示范岗”，让党员先锋队积极彰显身份，充分发挥示范引领作用。二是继续开展主题教育，严格执行三会一课等组织生活制度，结合工作实际，组织主题党日活动、警示教育和红色教育。第三，认真落实党建工作一岗双责责任制，层层落实责任，共同治理城市顽疾。

(2)做好“一个保证”[h/]

坚持“成都理念、成都标准、成都风格、成都效率”的原则，做好法律法规保障，实现“与成都同向同质”。一是尽快积极推进《X市户外广告和门店招聘会管理办法》；加强《X市市容和环境卫生管理条例》的宣传教育。二是根据X的实际情况，具体落实《X省住房和城乡建设行政处罚自由裁量权条例》。第三，根据X的实际情况，制定统一的市容标准、主次干道标准、具体街道管理标准、市容秩序线路保障标准，加强标准实施，提高规范化管理水平。四是探索“三色单执法”，对违反城市秩序规定的行政相对人实行“第一蓝暖提醒、第二黄提醒、第三红提醒”制度。

(3)开展“两大工程”[h/]

以质量改进和热情服务为载体，提升团队综合素质，深化便民服务。首先，实施“质量改进”项目。为执法队伍开展大规模培训活动。以城管执法队伍“树强行动”为抓手，通过法律法规知识竞赛、案卷评查、队列培训大赛等多种形式，加强执法队伍的培训教育，提高队伍的政治素质和业务水平。开展干部职工\”双向选择、竞争上岗\”活动。构建“上、下、下”的用人机制。开展培训、学习和交流活动。通过与成都市城市管理委员会携手合作，建立人才交流和学习机制，提高干部水平。二是开展“暖心服务”工程。进一步推进“五规范、五许可”阶段性配套服务措施，按“快捷键”复工复产，坚持合理布局、畅通结合、便民服务、规范管理，按照“三规范、五不”标准规范便民摊点设置，促进复工复产，增加新就业，方便民生。积极打造具有万达广场特色的夜市集中管理区；统筹车城夜市建设，打造具有地方特色的夜市集中小吃管理区，盘活车城原有农贸市场的剩余门店空，为大众提供新的商机和就业机会。加快协助推进北门蔬菜种苗交易市场和拖东农贸市场的交付和使用，通过“疏通结合”解决流动摊贩问题。

(4)推进六项行动

1。推进违法建筑“达标”行动。第一，深化五年非法活动。优先拆除群众反映强烈、存在安全隐患、严重影响城市质量、纳入旧住宅区改造的违法建筑，确保到2020年底完成城市违法建筑专项整治任务。二是建立“拆建管理服务”的拆违模式(即拆一处、建一处、管一处、服务一个群体)。继续做好重点市政工程和棚户区(城中村)改造的执法保障工作。第三，做好房屋征收的合法性认定工作。从源头上遏制违法建设势头。

2。推进市容“提质”行动。一是深化落实“门前三包”责任。制定“门前三包”标准，重点推进责任制落实，通过“门前三包”深入推进，努力大幅提升商家、企业、单位和公众的责任感，实现“共建、共管、共享”的良好局面。二是实行分类管理和控制。按照“禁止主干道、严格控制次干道、规范小街小巷”的要求，实施市容秩序分类管理，帮助“五城共建”。第三，启动生活垃圾分类处理。完善奖惩机制，鼓励居民参与，加快废物分类立法，制定相关政策和规范性文件，实现依法有效管理；强化激励机制，提高居民积极性；建立监督制度，深入社区和群众进行引导和服务，及时纠正不规范的配送行为；深入开展垃圾分类宣传教育活动，成立垃圾分类监督员和志愿者队伍，利用物业社区和社区宣传阵地，充分发挥新闻媒体作用，积极发挥示范教育基地作用；建设和完善生活垃圾分类收集设施和设备。在各级党政机关、学校、医院、农贸市场等公共机构率先实施生活垃圾分类。第四，提高建成区环境卫生质量。完善科学合理的生活垃圾收集运输体系，大力实施重要路段和商业繁华街道的垃圾清运；全面推进“三位一体”机械化作业，实现道路清扫保洁机械化率达到95%，实施“环境卫生整治行动”，确保生活垃圾无害化处理率达到100%。加快建设“大千区垃圾中转站、石楠市垃圾中转站、11个公厕改造升级、环卫工人休息室”，加强建设项目施工过程中的质量、安全和进度管理，力争到2020年底完成目标任务，尽快投入使用。第五，改善农村生活环境。开展“农村环境卫生大整治”、“城镇市容环境整治”等专项行动，完善农村垃圾收运体系，重点整治铁路、公路、河流沿线的环境卫生。

3。推进环境保护“攻坚”。首先，采取特殊处理措施，如建筑垃圾、建筑工地灰尘、油烟、露天烧烤、露天焚烧和脏车进入城市。建立专业渣土运输公司信息库，对运输公司进行备案管理，与生态环境和交警部门共同探索建立运输车辆超标淘汰机制。二是加强给排水执法。我们将始终坚持不懈地治理九曲河和刘妈河，加大检查力度，严厉打击非法倾倒和倾倒废弃物的违法行为。三是加强噪声控制，建立城市管理、公安、环保、文化、住房和建设等部门的联合防御机制，在城市重要节点增设噪声监测器，邀请相关企业进行集中管理和维护，有效控制和控制生活噪声、娱乐噪声和施工现场噪声。

4。促进特殊执法“规范”行动。一是继续规范建筑和房地产市场。本着调查、指导、处罚、教育的原则，在现场责任单位第一次违规前进行面谈并发出通知，要求其立即整改，并督促其整改到位，以确保工程质量和安全得到提高，房地产市场稳定有序。二是以服务促管理，深化“城市管理进社区”。从提高城市物业管理水平的三年行动计划出发，解决城市管理中市民关心、政府关注的热点和难点问题，使城市管理融入社区，扎根社区，服务社区，做好城市管家。

5。推进城市治理的“创新”。首先，创新监管手段。依托数字化城管系统平台执法，积极探索建立“城管防病”机制，积极发现隐藏矛盾和深层次问题，积极改进和完善易引发社会纠纷的重点领域管理方法。二是创新管理模式。以“城市管理进社区”为切入点，按照“区域共治、城市管理综合治理、居民自治、精细治理”的四种治理整合管理模式，发挥居民自治的内生动力，推动居民事务“议、管、办”，从而激活城市治理的神经末梢。三是创新管理体制。充分发挥部门联动优势，与商务、文化旅游、市场监管、住房建设等部门共同解决餐饮、文化娱乐业态布局和选址不合理等问题。

6。推进数字化城市管理的“推广”。一是升级整合现有数字化城管“9+14”系统，纵向连接国家平台、省级平台和联通(市、区)平台，横向整合或共享城管相关部门的数据资源，统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评估全市城市综合管理服务，形成党委政府领导下的“大城管”工作格局。构建综合管理服务平台，包括业务指导系统、指挥协调系统、行业应用系统、公共服务系统、数据汇聚系统和数据交换系统、城市管理人才系统。二是联系市政府服务和大数据管理，确定智慧城市管理建设的方向和内容，并计划在今年7月开展可行性研究的前期工作。争取在12月份完成招标并开始施工。三是与市智能治理中心连接，共享获取全市信息和数据，进行大数据分析，更好地为处置部门的执法和领导决策提供依据。