乡镇工作“十三五”规划和“十四五”示范论文综述
第十三个五年计划和第十四个五年计划概要
2016年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我镇认真贯彻党的十八大、十九大精神，以新时期中国特色社会主义思想精神为指导，紧紧围绕既定发展战略，制定工作目标，以发展社会经济为重点，战胜贫困，实施民生政策。 统筹农村工作，努力完成上级下达的各项任务，全镇经济发展，社会进步。
“十三五”期间工作总结
一是产业结构不断优化，农民收入持续增长
X镇依托区位优势，坚持问题导向，创新工作方式，凝聚内生动力，农业工作取得可喜成绩。优化产业结构，培育富裕产业，提高现代农业质量和效益，认真贯彻落实中央一号文件精神，加快土地流转步伐。全镇已转让土地10000多亩，坚持以蔬菜产业为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头，种植蔬菜10000多亩，种植中草药近1000亩，大棚西瓜10000多亩，小麦10000多亩，放养牲畜10000多头， 探索和发展集中连片、规模效益高、集约化生产效果突出的新型产业管理模式，全镇多元化、富民化产业发展格局日趋完善。
第二，加强投资促进和项目建设
重点实施工业强镇战略。一是制定并实施《X镇工业发展实施方案》和《X镇工业发展奖励和补助细则》；以党委书记为首的领导小组成立了。进一步完善园区基础设施建设。目前，有X水泥制品有限公司、X纺织有限公司、X纺织有限公司、X县X纺织有限公司，年产值近X亿元。二是积极打造X高速公路出入口的轻工业板块，大力发展以“X纺织”、“X纺织”、“X纺织”为核心的纺织制造业，成为城镇经济新的增长点。第三是加快吸引投资的步伐。目前，我镇已完成投资近×亿元，其塑料工业投资×亿元正在有序建设中；投资10000多元的余姚纺织有限公司已经建成并投入运营。
第三，解决困难、消除贫困取得了显著成效
我镇扶贫工作紧紧围绕“两个保障、三个保障、一个标准”的关键指标，以工业扶贫、就业扶贫、卫生扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障、基础设施建设等“十大工程”为抓手，创新工作思路，突出重点，采取多种措施，认真组织实施各项扶贫工程，有效开展扶贫工作。2014年，贫困家庭中有X户X人，2015年，经准确认定，贫困人口中有X户X人。2014年，x个家庭和x个人摆脱了贫困；2015年，x个家庭和x个人摆脱了贫困；2016年，X户X人脱贫，X村X村被列入名单；2017年，有X个家庭和X个人摆脱了贫困；2018年，x户x人脱贫，贫困村x村成功上市。计划2019年x人脱贫，2020年全面脱贫，与全省和全国同步进入小康社会。
四。社会事业全面进步与社会和谐发展
卫生工作取得显著成绩:在过去的五年中，X镇的卫生工作达到或超过了既定目标。自2016年全面实施二孩政策以来，计划生育努力提高人口素质和服务水平，年出生率达到X‰；奖励和支持政策得到执行和享受；婚检、孕检、基因检测等工作可按县要求如期完成。卫生工作按照既定的工作目标，力争“群众满意的医院”，基本完成上级下达的各项任务。稳步推进医疗改革，积极开展医疗改革，让普通老百姓得到更大的实惠；逐步完善居民健康档案和家庭合同服务项目，共建立X户居民健康档案和X户家庭合同访视，包括X户贫困签约人和X户慢性病，全部进行管理；做好重大公共卫生服务项目，切实做好传染病防治工作。全国计划免疫接种率在X%以上，妇幼系统管理已全面实现；为加强农村一体化工作，投资x多万元建设了标准化农村诊所，所有诊所都配备了抽水马桶，改善了诊所环境，引进了x名执业(助理)医生，进一步提高了诊所的医疗服务水平。
社会保障任务已圆满完成:抓紧实施我镇社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程。每年，养老保险缴费率达到100%，老年人员信息采集完成任务数达到100%，全民保险任务达到100%。所有在就业中摆脱贫困的人都实现了100%的援助和100%的就业。社保机构组织了X次就业技能培训和创业培训，培训人数达到X人，X人实现了成功创业，并为X人申请了创业补贴，共计X万元。建立和建设了X个就业扶贫站，现已吸纳了X个以上的就业贫困户，并签订了劳动合同。
民政工作落实到位:低保的实施维护了我镇的社会稳定，为贫困家庭提供了救济和保障。目前，农村有X户X人，其中X户X人扶贫，X户X人城市低保。特殊照顾工作:我们已经登记并向享有特殊照顾的X人和享受60岁退休军人补贴的X人发放养老金。临时救助工作:在我镇，共有x户居民因灾被救助，每户发放x元至x元不等的救助资金，确保临时救助资金发挥更大的社会效益。我镇已有X名80岁以上的老年人一一登记，每人每年X元的老年津贴已发放到位。X百岁老人也享受每人每年X元的长寿保健费。对于X特困供养对象，五保供养金将按时发放，确保五保老人无忧。认真落实殡葬改革工作，同时补贴死者的星火费。
提高教育质量:坚持育人为本，不断优化教育结构，努力改善办学条件，努力提高教育质量，全镇教育取得了巨大进步。办学条件明显改善，教师素质明显提高，学前教育不断发展，义务教育趋于均衡，教育质量稳步提高，教育信息化水平显著提高，安全管理规范有序。
文化服务体系日益完善:建立了新时代文明实践机构，吸收社会志愿者，带领群众参加各种活动和节日。完善镇内x个镇级和x个村级文化中心的配套设施，落实人员管理、配套资金、队伍建设、活动开展、数据完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正为群众服务。2019年4月3日，X县东部文化合作区双基运行现场会在我镇X村综合文化中心举行。
五、加强基层党建和服务中心工作
我们将以第十九次全国代表大会精神和中国特色社会主义新时期为指导，着力解决问题，提高服务水平。一是乡镇完善了X便民服务中心，严格执行了《X镇关于加强村室建设、提高便民服务工作水平的实施意见》，实行了专职代理，受到了群众的好评。二是开展基层党组织规范化建设。沾东村、红河村成功建立五星级基层党组织，其他X村成功通过基层党组织标准化验收；三是做好乡镇干部量化考核工作，按照月度考核和年度考核的原则开展乡镇干部量化考核，进一步调动了全乡镇干部的积极性；第四，在消除贫困、扫除青黄不接、禁止焚烧秸秆的工作中，要开展评选优秀失业党员的活动，充分发挥他们在消除贫困、消除罪恶、禁止焚烧秸秆中的作用。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的许多矛盾和问题。首先，基础设施建设不完善。第二，农村集体经济难以发展，农民收入难以持续增长。第三，社会矛盾多，维稳形势依然严峻。第四，少数民族党员干部年龄偏大，知识结构老化，不能适应新形势新任务。我们将采取有效措施逐步解决上述问题。
第十四个五年计划发展计划
新时代，新旅程。从2021年到2025年，X镇将抓住“赶超曲线”的新机遇，实现跨越式发展。X镇党委和政府坚持科学发展观，创新思维方式，凝聚了振兴镇富民的力量。到2025年，X镇将建成“生态X、文明X、和谐X”。
一、指导思想
围绕县委和县政府的决策安排，加快基础设施建设，加强和改善民生，促进农民增收和农村振兴是核心目标，激发X发展的内生动力，提高社会生产发展水平。
二.发展目标
在第十四个五年计划期间，我们镇经济和社会发展的主要预期目标是:
——2025年区域国内生产总值平均增长×%，达到×亿元。
-地方财政收入将以每年X%的速度增长，到2025年，地方财政收入将达到X亿元。
——农民人均纯收入年均增长X%，到2025年，农民人均纯收入年均达到X元。农民生活条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。
-加快教育发展。学龄前儿童入学率达到100%。不断加大投入，改善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。
-进一步改善基础设施。依托“双基”工程建设，确保人民生活便利，丰富人民精神文化生活。
-社会事业协调发展。协调文化体育事业发展，完成村卫生室改造。提高医疗保险和社会养老保险的参保率。落实计划生育政策，开展民政、扶贫和社会救助工作，保障民生。
三。第十四个五年计划的战略重点
“十四五”期间我镇发展的战略重点主要有以下几个方面
(1)加强农业的基础地位，提高质量和效率
进一步加强农业支持和保护。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展以科技进步为主，提高劳动者素质，改善农业物质装备条件，增强社会服务能力，大力培育现代农业经营主体，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新农村振兴发展的体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理体制改革，加快土地流转，深化农村综合改革，完善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决农民最关心、最直接、最现实的利益，保持农民收入快速增长，不断改善农村生产生活条件。实施最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业和循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。农村振兴建设再上新台阶，为保持经济社会持续健康发展和“生态十、文明十、和谐十”建设提供了强有力支撑。
(2)加大投资促进力度，大力促进工业发展
首先，尽一切努力吸引投资。继续完善基础设施建设，优化产业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资工作。坚持“三不原则”，大力开展领导招商、驻点招商、企业招商，创新推进产业招商、国家招商、精准招商，特别是农民工招商，吸引优秀人才回国创业，力争在吸引大人才、吸引强人才方面取得新突破。加大财政投入，推进村镇银行和网点建设。
第二，加快产业集群基础设施建设。拓宽十省道至工业园区10米大道，加快园区绿化工程建设，实现园区供水、道路、供电、通讯、绿化、照明等配套基础设施。同时，以加工制造企业为重点，做大做强产业集群，最大限度地加大土地和政策支持力度，完善集群基础设施建设，锁定主体医药产业，将集群规划用地划分为功能区，建设标准化工厂，实施“筑巢引凤”工程，提高服务水平，通过招商引资、规范入园企业投资额等方式促进集群产业整体升级。第三，加快工业园区建设。创建具有村级集体经济示范的小型微型工业园区。聚集区集生产、加工、网络营销和农家音乐于一体。通过规范化管理和规模化种植，全面提高种植效率，集中优势资源和技术力量，实行市场化运作，发展集体经济，增加农民收入。
(3)坚持标准，巩固扶贫成果
“十四五”期间，我镇扶贫工作基本结束。我镇扶贫工作紧紧围绕中央、省、市、县的决策部署，坚持精准扶贫的基本战略，坚持扶贫目标和现行扶贫标准，突出问题导向，充分发挥刺绣作用，不断巩固我镇扶贫成果，为实施农村振兴战略奠定坚实基础。
(4)全力支持和改善社会事业
社会保障惠及全民:加强培训，提高城镇劳动力素质。加大农村人力资源开发投入，积极开展特色培训和对口培训，把就业需求和培训结合起来，通过就业指导、技能培训、考核认证、岗位推荐等方式，先培训后产出。它不仅提高了劳动者的综合素质，而且促进了农村剩余劳动力转移的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移奠定了良好的基础。规范管理，改善服务，做好示范和示范工作。严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，防止农民工盲目外出，积极探索政府引导，加大农民工致富的典型宣传力度，使他们尽快加入劳务输出行列，早日实现脱贫致富和全面建设小康社会的梦想。我们将继续加大养老保险的宣传力度，让所有符合条件的人员都能参加养老保险，享受国家的各项优惠政策。
大力支持教育:努力提高办学品位和水平，基本建成布局合理、农村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系。与“十三五”时期相比，教育发展总体水平明显提高。以实现教育现代化为目标，促进全镇教育持续、健康、快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。
强调科学技术振兴城镇的力量。优势产业实现技术跨越式发展，依靠科技进步和创新，促进农业生产和效益以及技术水平的全面提高，促进优势资源产业技术发展，不断培育新的经济增长点，取得实效。进一步加强镇科技基础设施平台和设施建设，建设一批适合镇经济发展的科技基础设施，建立健全技术标准体系和技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广和科技成果转化服务体系，基本形成完善的科技服务体系。
提高健康水平:计划生育工作仍坚持“三不变”，推进“三个转变”，确保“三到位”。全面提高人口素质和数量，切实落实计划生育优惠政策；实施医院综合大楼建设工程，进一步完善医院硬件设施建设；以创建一级医院为契机，提高医院服务能力，力争在2020年创建二级医院；加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备；继续推进基本公共卫生项目的发展，帮助消除贫困，开展健康教育，管理高血压、糖尿病和严重精神疾病，提高群众先防病后治病的意识；通过完善管理制度，建立合理的村卫生室流动机制，不断提高村卫生室的服务能力，方便群众就医；进一步加强和完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、因病返贫”现象。
严格执行民生政策:进一步完善社会养老服务体系。依托城镇养老服务中心和村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设稳步推进，全面推进农村养老服务体系建设。建立健全救灾和社会福利工作机制。规范和完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保透明度和规范化，维护社会稳定。严格执行扶贫政策，确保贫困供养老年人吃好、穿暖、住好、病好、医好。推动殡葬改革工作再上新台阶，倡导新的殡葬形式，改变风俗习惯，提高厚葬和薄葬。
做好为公众服务的文化工作。我镇将认真落实新时期社会实践所的运行机制，申请新的民间农耕文化博物馆，开展现实生活展览，充分发挥其特色优势。引导和督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、打蛋、象棋、广场舞等一系列文化体育活动。将免费开放和举办活动纳入村级工作评估，促进全镇文化事业更好发展。
(5)党建引领和充分发挥组织保障
按照新时期党建工作的总体要求和县委对基层党建工作的部署，以“党建带团”为导向，着力提高组织力量，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，不断提高基层党建工作质量，为建设富强、美好、幸福的x提供强有力的组织保障。一是着力实施农村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在完善村党支部建设的基础上，进一步加强对失业党员的管理，充分发挥失业党员的先锋模范作用，推进“三会一课”制度和失业党员定岗定责工作的落实。三是完善乡镇三级量化管理考核机制，加强乡镇干部量化考核管理。严格规范乡镇干部行为，按照乡镇干部量化管理计划做好日常管理工作。进一步落实“以村为本”管理机制，加大工作监督力度，促进各项工作有序有效开展。
(6)科学推进并全面实施农村振兴战略
学习贯彻xxx关于做好“三农”工作的重要论述，认真学习贯彻X重要讲话精神，以实施农村振兴战略为总体出发点，按照工业繁荣、生态宜居、农村文明、治理有效、生活富裕的要求，突出重点、提高质量、增加动能、夯实基础，努力实现X镇农业强市、农民富市、农村美市。工业繁荣和大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施科技储粮战略，加快土地开发复垦，加快发展休闲农业，实施“互联网+农产品出村入城”工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境改善，着力建设基础设施完善、生态宜居的示范村，培育村容村貌、人富民秀、人和谐的重点示范村。全面推进“四好”农村公路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施农村电气化改造工程，建设农村物流基础设施体系，实施医疗卫生、养老和义务教育服务体系质量提升和增量工程。农村文明促进和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的“强农、惠农、富农”的路线、方针和政策，加快农村基层综合文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、育新风”专项行动，开展好亲家好媳妇评选活动，继续推进农村改风易俗工作，控制婚丧嫁娶、高彩礼、无赡养老人等不良社会风尚。农村治理取得了显著成效。推进农村基层依法治理，深入开展创建民主法治示范村活动。我们要进一步推进专项斗争，严厉打击农村恶势力。加强农村交通、消防、公共卫生等公共安全事故多发地区隐患的排查治理。加快农村“文明工程”建设，建设平安城镇、平安农村、平安家庭。生活得好，管理得好。加强理解农业、热爱农村、热爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现农村文明和良好的社会风尚，让人民安居乐业，实现农村环境优美、生活富裕、人民幸福的和谐统一。
(7)强化服务职能，加大政府自身建设
建立健全各项制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政府信息公开工作，接受社会和人民的监督，让公共权力在阳光下运行，实现X镇经济社会发展再上新台阶。