关爱“三留守”人员实施方案示范文件

关爱“三留守”人员实施方案

随着城市化进程的加快，农村人口向城市转移已经成为一种快速增长的趋势，尤其是对于在城市工作和经商的中青年劳动力而言。农村只有妇女、儿童和老人，这已成为一个突出的社会问题。关爱农村留守儿童、留守妇女和留守老人是关注民生、促进农村和谐稳定的重要内容。为贯彻落实基层优先、民生优先、服务第一的总体要求，扎实推进新农村建设，进一步营造和谐稳定的农村环境，经研究，关爱“三留守”人员服务工作创新工程在全村全面实施，具体实施方案如下:

一、指导思想

坚持党的十八大和十八届三中全会精神，以加强社会治理为导向，以促进社会和谐为目标，遵循“党政领导、部门联动、社会参与、全民关怀”的工作方针，坚持“动真情、想实际、做实际”的工作原则。从留守儿童、妇女和老人的迫切需求出发，从切实可行的志愿服务项目入手，以网格服务管理平台为载体，广泛开展关爱留守儿童、妇女和老人的志愿服务活动，积极解决留守儿童、妇女和老人的问题，提供温馨的精神关怀，营造留守儿童幸福家庭生活和健康成长的良好氛围，加快建立留守儿童、妇女和老人志愿服务

长期行动机制在全社会创造了“关爱特殊家庭，促进社会和谐”的新趋势。

二.工作原则

1。坚持以人为本的原则。将人文关怀纳入维护稳定的重要领域，“三个留守”人员的安全已成为急需关注的重要群体。要形成党委领导、政府领导、部门合作、社会参与的良好环境，共同打造优质护理。

2。坚持优质服务的原则。要服务民生、关注民生，就要把关心和服务“三留守”人员作为网格化服务管理的重要内容，积极落实、做好工作，让“三留守”人员得到社会尊重和有效服务。

3。坚持密切联系群众的原则。做好对“三个留守”人员的关怀，是密切联系群众的重要渠道。要把群众路线的实践教育和关心“三个留守”紧密结合起来，各级各部门要把这作为实践教育的好时机。

三。目标和任务

1。建立关爱服务机构。建立关爱“三留守”人员领导小组，建立关爱“三留守”人员服务工作站。站长是村支书，有三个活动室，即儿童活动室，可以利用现有场所进行青少年科普活动，妇女活动室，妇女广场舞；老年人活动室可用于在现有的养老院或老年人活动中心开展护理服务活动。

2。完善三项护理服务。关注儿童的成长和健康、妇女的内心安宁以及老年人的生命安全是主要的护理目标。一是教育指导、家庭作业辅导、心理辅导、留守儿童“金秋援助”等综合服务体系；二是留守妇女的生产指导、妇科病调查、幸福工程援助、家庭指导和安全保护；第三是留守老人的正常生活、医疗保健和精神寄托。

3。推进六大关爱服务机制。首先是网格服务管理机制。走访和了解“三留守”人员的实际情况和需求，将是网格服务管理中需要解决的一个重要问题，从而实现“事事有人管，家家户户有人服务”。第二，配对协助机制。充分发挥联系单位和相关部门的作用，以“一对一”或“多对一”的方式帮助他们。第三，干部合同制。实施情感沟通、思想道德引导和健康成长引导。第四，互助互动体系。开展农业生产、体育、娱乐、情感交流和家庭矛盾互助，解决“三农”问题。第五，学校保健系统。依托学校开展留守儿童学习情况通报、推心置腹交流、法律安全和心理健康教育。第六，社会救助制度。整合民事救济、农村低保、生育保健、小额贴息贷款、居家养老等普惠性政策资源，让“三农”人员先享受优惠政策，让他们感受到党和政府的温暖。

四。服务内容

根据工作实际，采取多种方式提供生活护理、精神安慰、医疗保健、急救、体育娱乐、法律援助等服务。为留守儿童、妇女和老人服务，积极为他们解决问题。

1。生活护理。根据网格化服务管理的要求，村干部每周至少上门一次，网格化巡视来访者和群众志愿者每天都要敲门，定期了解“三留守”人员的身体状况和生活状况，依托养老院等场所为老年人提供生活护理、卫生保洁、购买日用品等志愿服务。 从而解决他们生活中的迫切问题，让他们真正感受到党和政府的温暖和社会的关怀。

2。心理安慰。不时开展对“三留守”人员的精神关怀服务，通过电话问候、家访、看报聊天、陪同活动、庆祝生日等方式对“三留守”人员进行精神关怀；对于那些有精神障碍的留守儿童，应该给予有针对性的心理咨询，帮助他们保持乐观健康的精神状态。

3。医疗保健。组织卫生保健知识讲座，为留守人员提供免费健康咨询和体检。同时，要为每个留守人员建立健康状况信息档案，确保他们能够享受到全面周到的医疗保健服务。

4。帮助和营救。根据留守人员的具体情况，特别是对紧急救助的需求，为留守人员提供生活、医疗、生产等方面的紧急救助服务，使留守人员难以救助、紧急救助和挽救病情。

5。充分发挥文化道德讲堂的作用，开展法律讲座和法律教育，提供法律咨询，对涉及子女抚养、财产继承、林权等纠纷提供法律援助，尽一切可能有效维护留守人员的人身权、财产权、赡养权、扶养权等合法权益。充分发挥法治和平主题公园建设的作用，加强对留守儿童的法制教育和道德教育，积极引导留守儿童健康成长。

6。文化娱乐。依托镇综合文化站、村俱乐部和各种体育项目建设场地，引导留守人员开展各种文化体育活动，充分发挥村级文化协调员的作用，定期开展文化专业技能培训，不断提高留守人员的文化素质。积极整合社会文化资源，下乡进村为留守人员提供各种文化服务，丰富他们的精神文化生活。

五、主要工作措施

1。细化职责，建立全方位服务体系。关爱服务行动主要基于网格服务管理，成员单位根据各自的职能主动履行职责。村干部应根据具体情况组织志愿者，采取定向结对帮扶的方式，为“三留守”人员开展志愿服务，积极解决他们生活中的一些实际困难。为了便于帮助和联系，制作了“方便服务联系卡”，公布了干部的身份信息和电话号码，注明医疗救助、紧急救助和警察的联系电话，并分发给留守人员的家属。