2020年半年生活会议讲话范文

在2020年半年报会上的讲话

首先，正确评估上半年的工作

(1)经济运行稳定增长。速度指数在全市运行良好，其中地区生产总值增速比全市平均水平高0.6个百分点，居全市第三位，工业增加值、农业总产值、农业增加值、固定资产投资和社会消费品零售总额增速也高于全市平均水平。产值超过1亿元的企业取得明显成效，产值超过1亿元的企业26家，比去年同期增长6家。乐凯产值超过20亿元，邯邢、新生、新余农业产值超过7亿元，荆州中粮、荆州车桥超过5亿元。贸易市场特别是规模以上企业销售活跃，增速比一季度高9.8个百分点，比全市平均水平高3.9个百分点，居全市第二位；水产品、葡萄等特色产业发展迅速，预计全年将再次丰收。

(2)人民生活不断改善。民生“十大实事”顺利推进，一些涉及人民生产生活的困难和问题得到有效解决。各级教育建设投资5767万元，办学条件得到有效改善。高考成绩连续20年位居荆州第一，居全省之首。继续推进基本公共卫生服务均等化，全县248个村卫生室达标率达到70%，新农合大病保险和独生子女政策得到有效落实。城镇新增就业6150个，安置下岗职工20人，农村富余劳动力转移就业5468人；扶持新企业家621人，发放小额贷款3195万元，培训各类专门技能2544人；正式启动公务员补贴和事业单位绩效工资第三步调控工作。向省、市科技部门申报3家高新技术企业、1项国家创新基金和7项省级科技计划。基本完成农村低保评估，实现了“谁有资格吃低保，群众代表说了算”；按照政策规定，对农村贫困人口的扶持、医疗救助和对贫困人口的临时救助不断加强，共发放各类社会救助资金4591万元。认真开展血吸虫病综合治理，完成春季灭螺任务，保持疫情稳定。王嘉大湖区扶贫综合开发进展顺利。今年，全县第一批624所农村危房得到重建，5个农村安全饮水工程启动，年内可完成并受益。

(3)城市建设步伐稳健。完成城市总体规划实施评价报告、修编论证报告和建设用地规模论证报告，指导完成新一轮南平镇总体规划修编和控制性详细规划以及闸口镇控制性详细规划的编制。迎宾大道东段主体工程基本完成，原种场三号路、天一二号路人行道建设工程开工，原种场友谊西路、六号路等续建工程进展顺利。207国道的三座桥梁已完成货币工程总金额4300万元。加快园区建设步伐，组织了仁和区工业新城规划审查。醴陵大道五期、民生路、兴业路、盛兴路、鲁管路五条道路完成时间节点任务，污水处理厂完成土建工程招标。新建天然气主管6000米，新增天然气用户1197户，天然气销售440万立方米；新铺设的供水主管为5210米，第一水厂二期改扩建可在年底完成。将下水道改造1090米，完成马洋运河和白瓦运河综合整治工程的前期工作。以创建文明县城为重点，狠抓市容管理，环卫生产基地建设和布河生活垃圾垂直加压站前期准备工作基本完成。继续保持违法建筑高压态势，上半年查处违法建筑21起，拆除违法建筑4380平方米。

(4)各项改革有序推进。行政审批制度改革扎实推进。新政务中心大楼主体工程基本完成，9月份可以投入使用。目前，部门方法和人员基本确定，审批后公布的243个行政许可审批项目全部投入运行，“三集中三到位”工作稳步推进。加大行政许可并联审批力度，严格监管非税收入手工票据，加强对中介机构收费行为的监管，明显改善政府服务环境。积极稳妥推进食品安全监管体制改革，顺利完成原卫生局与人口计生局的机构合并，县妇幼保健院与县计划生育服务站、县卫生监督局、县计划生育执法大队的整合即将启动。事业单位分类改革进展顺利。现有的353个公共机构已经初步分类。经过清理、整顿、优化和整合，可以减少50个机构，恢复1490个空组织。认真开展机关事业单位“吃空报销”专项整治工作，查出吃空报销人员194人。

虽然上半年形势总体稳定，但我们面临的问题比较突出，主要表现在四个方面:一是保持进步、保持地位的压力越来越大。上半年，我县部分经济指标没有完成时序进度，今年上半年主要指标的增速大多低于去年同期，全市增速也有不同程度的下降。其次，经济下行压力加大。由于成本上升和产品价格急剧下降的双重挤压，企业的效益下降了。项目建设速度缓慢，对工业、城镇、交通、公园设施和征地拆迁都有很大压力。农业经济的质量和效率低下，农业生产成本尤其是劳动力成本逐年上升。市场和自然的风险使得农民持续增收更加困难。与此同时，资本、劳动力、物流等生产要素继续供不应求，要素保障跟进不足，经济复苏基础薄弱。第三，财政平衡压力加大。全县财政总收入大幅下降，重点建设和民生领域资金需求旺盛，收支矛盾更加突出。第四，保护民生的压力加大。民生建设还存在许多债务，维护社会稳定的压力还存在，信访问题和群众意见还存在，这是我们今后发展的一个重要压力。

第二，确保完成年度目标任务

与年度目标相比，下半年我们应该关注以下四个方面:

(1)尽一切努力促进经济增长。一是注重产业转型升级。要进一步加大结构和方式调整力度，实现整体提升。行业:围绕年度目标，抓紧生产调度，赶上三、四季度产销，包括领导和“企业保姆”深入骨干骨干企业，找出企业生产经营中的难点问题，帮助企业最大限度地解决生产要素和市场营销问题，确保企业充分发挥生产能力，满负荷生产。做好服务工作，加快湖北车桥、湖北缸套整体搬迁、精诚纸业二期等规模企业在建项目建设进度，确保年底生产效率。要认真落实支持中小企业发展的各项措施，特别是要缓解企业资金瓶颈，帮助企业开拓市场，盘活存量，扩大规模，顺利进入监管。9月底前，必须完成申报《小入境条例》前的准备工作。农业:以全县18个粮棉油高产示范片为起点，狠抓农田管理，提高生产水平；在不久的将来，有必要对葡萄销售大惊小怪，不仅要扩大规模，增加产量，而且要销售顺利；做好各项农村政策落实工作，确保良种补贴、农资综合直补、粮食直补等资金到户及时足额落实，落实良种补贴政策，调动农民生产积极性。我们要高度重视当前的防汛抗旱工作，密切关注水情和雨情，做到防汛抗旱并举，确保丰收和安全。第三产业方面:以市场建设和培育为重点，加快建设珍珠家园物流园区、新天地三期和恒盛汽配城三期项目，力争年内实现业户进入；市区生猪和肉牛定点屠宰场的搬迁，三期再生资源回收市场、国际服装城和楚风农产品批发市场等的建设。，还应尽快完成前期工作，并力争快速启动。第二，注重项目和投资促进。关于招商工作，几天前已经安排了专题会议。目前，国家采取“微观刺激”和“微调”的方法进行宏观政策调整，但对于基础设施领域的一些政策，一旦掌握，就会得到大项目。该省还将长江经济带项目储备工作提高到战略高度，这对扩大投资极为有利。我们要善于抓住有利时机，做好创先争优工作，努力超额完成年度投资任务。对于在建的700多亿元的项目，特别是列入省市重点建设的24个项目，各级领导干部要自救，放下架子，勇于面对，深入实地跟踪监督和协调服务，确保项目建设力度和投资持续增长势头不减。同时，要做好统计基础工作，对政策调整和方法调整做出专项研究安排。第三，更加注重要素保障。首先，我们应该特别注意土地使用安全。以园区扩建和项目建设为重点，各专业班要加大工作力度和压力，确保今年征地拆迁任务顺利完成，并做好相互衔接，最大限度争取土地利用指标，扩大土地储备规模。园区基础设施要加快科学论证，突出重点，加快实施。污水处理厂应确保年底建成并运行，加快园区污水管网、环卫和绿化改造。第二，要搞好金融安全。今年的财政支出压力很大。我们要以“平衡财税”为重点，千方百计扩大财源，增加收入，同时做好支出明细管理，厉行节约，用好有限的资金，提高发展支持能力。第三，要搞好金融安全。要积极开展“银企对接”，鼓励银行增加工业信贷供给，扩大信贷规模，支持园区建设，培育大产业和中小企业成长，重点解决融资难问题。金融办要努力提高我国的存贷比。要高度重视对当前金融市场的监管，严厉打击非法融资等扰乱金融秩序的行为，净化金融环境。以乡镇经济发展为重点，南平、大内、布赫要做先锋，其他乡镇要有亮点。

(2)努力改善民生。一是抓好“十件实事”和提案讨论。民生关系到人民的切身利益，关系到政府的公信力和执行力。各责任单位要深刻认识落实“十件实事”和处理建议提案的主要责任，切实增强紧迫感和责任感，加快落实。有两个问题特别与民生有关。首先是农村水环境治理。市委、市政府已经做了专门安排，县人大也发布了决议。相关部门要认真研究对策，拿出具体的操作方法。第二个是气体控制的问题。关键是要做好秸秆禁烧工作。县政府将进一步加大工作投入和力度。特殊班级和乡镇要在关键时间节点做好实施工作，必须取得成效。第二，统筹各项社会事业。要通过创业促进就业，统筹安排大学毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员和军队离退休人员的就业。要大力实施人才培养计划，加强企业就业服务，着力解决企业就业结构性矛盾和高端管理人才短缺问题。我们应该特别关注最紧迫的民生问题:“住房、教育和医疗”。加快各类保障性住房建设进度，研究出台城镇个人住房建设指导办法；要加强对教育不合理收费问题的监控，一起发现，一起调查；进一步推进初级卫生保健服务体系建设，尽快完成城市卫生保健资源整合，降低药品价格，让普通百姓感受到改革带来的好处。三是进一步创新社会管理。当前，不仅是发展的黄金时期，也是矛盾突出的时期。维护稳定与安全、生产安全、食品安全等问题的挑战十分严峻。要居安思危，加强和创新社会管理，建立和完善矛盾纠纷调解、社会组织服务、社会治安防控、公共安全监管等制度，建立和完善人民利益表达、矛盾纠纷调查、社会风险评估、网络舆情引导等机制，完善电网运行机制，努力营造安全有序的和谐社会环境。

坚定不移地推进改革。首先，我们应该增强改革意识。就是要进一步解放思想，放开手脚，创新发展。二是突出改革重点。要继续推进事业单位分类改革。在上半年工作的基础上，要尽快启动行政事业单位改革，按照事业单位分类做好事业单位的退出、合并和转制工作。按照精简、统一、高效的原则，继续改革相关政府机构，推进机构职责整合。为对接国务院取消和下放的行政审批项目，深化行政审批制度改革，完成政府服务中心搬迁，县编办、监察局、政府法制办应继续对各部门“三集中、三到位”的运行管理进行实时跟踪监督。要深化财税金融改革，完善预算管理制度，积极推进财政预算公开和政府部门“三公”资金创造阳光财政。深化投融资体制改革，做大做强城市投资公司，积极开发新的融资平台。今年要在这些方面进行切实的探索和努力。我们应该深化农村综合改革。抓好农村集体建设用地使用权、宅基地和农村土地承包经营权登记发证试点工作。积极推进农村土地流转，引导土地有序流向专业组织、规模化养殖和家庭农场，完成年初确定的30万亩土地流转目标，提高农业规模经营效率。第三，要注意改革的实际效果。面对一系列的改革任务，我们要联系县情，着眼于推进措施，通过改革创造优势、保证、成就和经验，努力化繁为简，让老百姓享受到更多的改革红利。

(4)提高城乡建设水平。首先，我们应该加快城市建设的步伐。在“经营城市”的理念下，要计算盈亏平衡账户，推进城市基础设施和功能要素建设。迎宾大道全年通车，迎宾大道绿化和三元广场扩建全面完成，全年道路建设项目全部开工。要抓好国道、省道、一级公路、桥梁改造、铁路拆除等城乡交通建设。，认真稳妥地开展旧城改造，妥善研究城中村问题。同时，要认真解决城市公共设施配置不到位的问题，如城市停车场严重不足，部分路口缺少红绿灯，部分道路路面狭窄，缺少港式公交站点等，这些都是城市功能上的不足。住房、建设、X、交通等部门必须高度重视，采取措施予以弥补。各乡镇也要根据城镇的特点和实力，合理有序地推进集镇的发展和建设。要提前做好城市基础设施建设和社会事业的前期工作，并在今年9月左右初步确定下一年的总体规划。二是推进规划管理。我们要更加重视城市总体规划的修订，尽快完成纲要的审查，力争在8月底前完成总体规划的修订和审查。同时，在此基础上，对老城区、醴陵新区和城南区进行控制性详细规划调整。各乡镇要编制和完成乡镇控制性详细规划，提高乡镇政府驻地控制性详细规划的覆盖率。要进一步推进城乡建设项目规划清查，大力开展“两违”整治。一方面，“堵”的强度不能降低，违章建筑要保持高压态势；一方面，应尽快出台“清淤”措施，市区建设已被禁止数年，因此，不清淤堵肯定不行，具体清淤措施应研究落实。要进一步加强对农村住宅建设的管理和控制，实施规划引导，控制违法建设。x由于对农村住房建设的良好控制，吴锐国道的拆迁任务很小，节省了大量的资金和劳动力成本。第三，要搞好城乡环境卫生。目前，农村环境卫生问题已经非常突出。例如，建的垃圾池没有清理干净，群众抱怨很多。所有的乡镇都应该高度重视。问题解决得越晚，成本肯定就越大。今年，甘家厂在黑达高速公路和张萌高速公路沿线的10个村成立了保洁公司，每个村都配备了垃圾池和垃圾箱，定期对垃圾进行清理和处理，并制定了专门的环卫检查制度，确保了工作效果，值得肯定。在城市环境方面，“四城共建”取得阶段性成果。我们有些同志觉得工作已经完成，下一步没有目标，管理开始放松，现在乱七八糟的问题又出现了。对此，相关部门应制定措施，组织开展“四城共建”回眸活动，进一步加强网格化管理责任评价，落实“门前三包”制度，继续开展以道路占用、流动夜市摊点、垃圾网点和牛皮癣为重点的专项整治活动，规范街道秩序，维护城市整洁，营造长久舒适的生活环境。