学习党的十九届四中全会精神

学习十九届四中全会的精神经验

党的十九届四中全会是我们党在中国特色社会主义新时期召开的一次十分重要的会议。全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是党中央确立全面深化改革总体目标的重大战略部署。作为一名党员领导干部，通过反复学习、深入学习和深刻理解全会公报，我有以下体会:

首先，我们必须深刻理解促进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义

如何治理一个像中国特色社会主义国家这样的崭新国家，在过去的世界社会主义实践中是没有先例的。推进国家治理体制和能力的现代化，关系到党的执政地位、国家的长治久安和人民的生活。中国一贯高度重视国家治理。特别是改革开放以来，根据国内外形势的发展变化，党和国家不断制定加强和改善国家治理的方针政策和工作部署，大力推进国家治理的改革创新，建立了国家治理工作的领导体制。构建了国家治理组织网络，制定了国家治理的基本法律法规，初步形成了党委领导、政府领导、社会协调、公众参与、法律保障的国家治理格局。国家治理与中国国情和社会主义。

然而，长期处于社会主义初级阶段的中国的基本国情并没有改变，人民日益增长的改善生活的需求与不平衡的发展之间的主要社会矛盾迫切需要我们解决。具体来说，目前中国不仅处于重要的战略发展机遇期，而且处于改革、经济转型和社会矛盾凸显期。一方面，国家治理的成就是巨大的，整体上是越来越好；另一方面，国家治理的热点和难点问题相互交织、频繁发生。与此同时，我国的国家治理理念、理念、制度和机制、法律、政策、方法和手段仍然不适应新的形势。解决国家治理领域的问题刻不容缓，需要长期努力，因此推进国家治理体系和治理能力的现代化具有重要意义。

第二，我们必须牢牢把握几个关键点，推进国家治理体系和治理能力的现代化

高举中国特色社会主义伟大旗帜是第一个前提

推进国家治理体系和治理能力现代化，必须全面学习、宣传和贯彻党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平同志一系列重要讲话精神，进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力，切实化解前进道路上的各种风险和挑战。同时，要充分发挥党的领导的政治优势和中国特色社会主义制度的优势，总结和推广中国国家治理的成功经验，借鉴国外国家治理的有益成果，推动中国特色社会主义社会治理体系不断自我完善和发展。

这是处理好政党、国家和政府之间关系的重要基础

中国有工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，有人民代表大会制度的政治制度，有中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有民族区域自治制度和基层群众自治制度，这些都具有鲜明的中国特色。从国家治理体制来看，中国治理体制的特点有中国特色，即中国共产党执政，全国人大执政，政府行政，CPPCC讨论政治，民主党派参政。党的领导是加强和创新国家治理的关键。世界上大多数执政党都不是领导党，中国共产党既是执政党，也是领导党。在国家事务中，党的领导具有战略性、方向性和政治性，即把握国家发展的大方向和大政策。这种领导是一种政治掌舵。人民代表大会是国家权力机关，代表人民行使权力；各级政府履行行政和管理职能；CPPCC融合了公众意见和智慧，开辟了新的思路；民主党派讨论国家并参与治理国家。

(3)处理好政府、市场和社会的关系是本文的主要内容

政府、市场和社会之间的关系是任何国家在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中必须解决的问题。首先，处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府的作用。市场不仅是决定资源配置的手段，也是一种治理力量。在一个市场不完善、市场功能不明显的国家，治理绩效必然很低。政府应该抑制“管家偏好”，减少对资源的直接控制和配置，减少对微观经济的干预，将市场机制能够发挥作用的领域交给市场。作为一只“看得见的手”，政府不应成为一只“闲手”。必须有效转变政府职能，形成市场与政府职能相互协调、相互促进的国家治理模式。第二，处理好政府与社会的关系。政府与社会的关系本质上是国家与社会的关系。社会先于国家、国家源于社会是马克思主义的基本观点。作为社会的产物，政府在与社会关系中的主要职能是掌舵而不是划桨，提供公共服务，促进社会公平、正义、社会稳定和共同繁荣。政府无所事事是一个高能耗、低绩效的治理陷阱。根据治理能力现代化的要求，我们应该重构政府与社会的新型关系，加快培育社会组织的步伐，从而建立多元化、参与式的国家治理模式，促进中国治理的现代化。

(4)抓住经济建设的中心是核心关键

在新的时代和新常态下，要促进经济持续健康发展，就要在“健康”上下功夫，要促进经济发展方式的转变，就要在“减肥健身”和“强健筋骨”上下功夫，从体制上彻底根除“经济浮肿”，彻底避免甲午战争的“心痛”， 为确保经济社会发展新常态进程中的社会公平正义奠定更加坚实的物质基础。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设新常态物质基础设施，为新常态制度基础设施建设提供支撑。 与此同时，在全体人民共同奋斗和经济社会发展新常态的基础上，加快构建保障社会公平正义的重要体系，逐步建立以权利公平、机会公平和规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保障人民平等参与和平等发展权利，落实基层群众自治制度。

(5)从系统工程的角度考虑是一个重要的保证

促进国家治理体系和治理能力的现代化是一项历史性的具体工程，具有系统性、完整性和协调性。习近平总书记指出:“要充分发挥中国特色社会主义制度的优越性，必须推进国家治理体系和各领域治理能力的现代化。”因此，推进国家治理体系和治理能力的现代化，应该借鉴国外治理技术，考虑“两个建设”，即物质基础设施建设和制度基础设施建设，以科学的方法、先进的技术和社会主义核心价值观加快中国国家治理体系和治理能力的现代化，这也是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。当前和今后，要全面加快制度基础设施建设，确保物质基础设施持续健康发展，促进中国特色社会主义国家治理体系和治理能力的现代化。

第三，我们必须深刻认识到，做好离退休干部工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体体现

推进国家治理体系和治理能力的现代化，离退休干部工作是一个不可忽视的重要方面。一方面，在新形势下，离退休干部是国家治理的对象，如何改进离退休干部服务管理的方式和手段已变得十分现实。例如，随着经济体制的深刻变化，在市场博弈中各主体得到不同的利益保护，有的甚至相差很大。如何在改革中维护老同志的利益，让他们分享改善民生的发展成果，是一个需要高度重视的问题。又如，随着社会结构的深刻变化，人们的生活方式发生了很大变化，一些退休干部的流动性逐渐增加，导致了家庭分离、住所多变、外出频繁，这就要求退休干部的服务管理要有新思路、新制度、新举措。比如，随着经济和社会的发展进步，生活保障水平不断提高，离退休干部的政治参与和精神文化需求更加突出。如何更好地落实老同志的政治权利，满足老同志的精神文化需求，需要加强研究，探索对策。另一方面，广大离退休干部是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。大多数离休干部来自群众，扎根于群众，在群众中有很高的威望，在领导群众参与国家治理方面有独特的优势。实践中，各级老干部部门把参与国家治理作为老同志发挥作用的新切入点，在弘扬尊德为善的社会风气中发挥主导作用，在密切联系群众、观察社会情况和舆论中发挥桥梁作用，在解决群体性纠纷和社会矛盾中发挥“减压阀”作用，在积极参与社会活动、创新社会治理机制中发挥主导作用，为构建和谐社会做出贡献。因此，肯定和保护老同志的政治热情，满足他们实现自我价值、赢得社会尊重的精神需要，有利于建立良好的社会风尚，使他们真正成为党在基层和社会的重要力量。