《优化经营环境条例》学习心得范文

学习《优化商业环境条例》的经验

法治是最好的商业环境

优化经营环境是党中央、国务院根据新形势、新发展、新要求做出的重大决策部署。而“法治是最好的营商环境”，优化营商环境需要发挥法治在夯实基础、稳定预期、造福长远方面的作用。

通过政府立法为各市场主体投资行业提供制度保障，是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生力、促进高质量发展的重要举措。《优化商业环境条例》(以下简称《条例》)是我国第一部优化商业环境的综合性行政法规，是各地区、各部门优化商业环境的实践经验和集体智慧的结晶，充分反映了社会各界的需求和愿望，充分体现了全社会的广泛共识，是一部前所未有的创举。

进一步加强法治保障

近年来，党中央、国务院围绕市场主体需求，围绕深化“配送服务”，出台了一系列政策文件，推出了许多行之有效的改革措施，打出了一套有力有效的组合拳。各地区、各部门在实践中积累了许多好的经验和做法。在各方的共同努力下，中国的商业环境明显改善。

但是，我国的商业环境还存在许多突出的缺点和问题，我们必须不懈努力。加强法治保障，将优化经营环境纳入法治轨道十分重要。

目前，中国有许多优化商业环境的政策文件、改革措施和经验，但从根本上说，仍然缺乏优化商业环境的专门法规。《条例》的颁布填补了这一立法空，在中国商业环境建设体系史上具有里程碑意义，标志着中国商业环境体系优化进入了一个新阶段。

制定专门的行政法规，如《条例》，一方面可以将近年来优化商业环境的经验和做法转化为全社会具有法律约束力的制度规范，从制度层面为优化商业环境提供更强有力的保护和支持；另一方面，《条例》的颁布也向外界表明了党中央、国务院对优化经营环境的高度重视和不断优化经营环境的坚定决心。

通过法治手段不断优化经营环境，最大限度地发挥微观主体的创业创新和创造力，有利于增强微观主体的活力，对稳定增长、促进就业具有重要意义。《条例》针对我国国有商业环境的痛点和难点，针对国际先进水平，从完善制度和机制方面做出相应规定，进一步促进“分配诉讼”改革的制度整合和有效协调，有助于加快创造市场化、法制化的国际商业环境。

用实践巩固良好法律的基础

作为中国商业环境领域的第一部法规，《条例》总结了近年来中国优化商业环境的经验和做法，以法律法规巩固了实践证明行之有效、人民满意、市场主体支持的改革措施，这些法律法规全面、系统、突出重点，既有原则性规定，又有具体要求，并预留给各地区、各部门在实践中探索创新和优化商业环境的具体措施。/[/k0/

该条例涵盖了商业环境建设的所有方面，如市场主体保护、市场环境、政府服务、监督和执法等。、以及制度化和标准化目前优化商业环境所涉及的各个领域。同时，他们关注市场主体强烈反映的突出问题，坚持国际一流标准的标杆，推广国内最佳做法，并制定一揽子制度性解决方案，以推动各级政府深化改革和转变职能。

该条例围绕建立和完善公平、公开和透明的市场规则设计了制度。“例如，国家明确保障各类市场主体依法公平参与市场竞争，平等对待内资企业和外资企业等各类市场主体，完善公开透明的监管规则和标准体系。同时，对反映强烈的缩短企业启动时间、简化企业注销流程等问题做出了具体规定，便于实际操作，有助于有效增强市场主体的并购意识。”。

在《条例》起草过程中，国家发展改革委和司法部广泛征求了60个中央相关部门、37个地方政府、11个研究机构、37个行业协会和5个民主党派中心的150个单位的意见，并举行了17次专题会议，听取了150家内外资企业、50名市分管领导、50名NPC代表和CPPCC委员以及美国驻华商会的意见。

我们必须更加重视短板的实施

该系统的生命力在于其实施。在下一步，我们应该把重点放在条例的执行上。《条例》以立法的形式，体现了党中央、国务院不断转变政府职能、深化“分配诉讼”改革、优化经营环境的坚定决心。这是对各市场主体的郑重承诺，要以《条例》的出台为新起点，力争实现五个“进一步”

首先，进一步放宽市场准入。进一步推进取消一批行政许可等事项，进一步清理和规范各类行政审批中介服务。全面实施市场准入负面清单，推进“非禁止准入”的普遍实施。

二是进一步推进公平监管。在市场监管领域，推进跨部门“双随机、一公开”监管，优化环保、消防、税收、市场监管等执法方式，依法严惩违法违纪者，维护守法公民不受干扰。我们将对共享经济、数字经济、人工智能等新兴产业和业态实施包容性审慎监管，促进新兴产业持续健康发展。

三是进一步简化管理，方便群众。继续减少和规范认证事项，精简公共企事业单位所需的认证材料，在2020年6月底前全面推行认证事项通知承诺制度，有效解决困扰群众的各种“精彩”证书、循环证书和重复证书问题。加快政府信息系统整合，建设全国政府服务“一个网络”，力争到2022年实现全国所有政府服务“一个网络管理”，做到信息多办事、群众少办事。

第四，进一步增强市场参与者投资行业的信心。实施减少市场准入负面清单、“两证分离”、简化工程建设项目审批等措施。今年年底前，企业的启动时间将减少到5个工作日以内，办理电力业务的平均时间将减少到45个工作日以内。同时，抓好中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策的落实，完善风险分担和补偿机制，降低融资成本。

第五，进一步完善制度和法律。《条例》涵盖了广泛的问题，这些问题与数以千计的现行法律法规密切相关。必须加快配套制度改革。如果只在原则上规定符合改革方向的创新做法、具体程序和条件，就必须加快完善相关规章制度。不符合《条例》精神的法律法规应当进行修订和完善，确保相关法律法规与《条例》保持一致。

在实际工作中，要认真学习贯彻《条例》精神，以《条例》颁布为契机，发现不足，弥补不足，狠抓落实，继续深化“分配诉讼”改革，为各类市场主体投资发展业务创造稳定、公平、透明、可预见的良好环境。